ДОНЕЦК, 1 мар — РИА Новости. Внешнее управление вводится с 1 марта на всех украинских предприятиях на территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, если эти предприятия не были зарегистрированы в ДНР и ЛНР. Такое решение было принято главами республик в ответ на транспортную блокаду Донбасса.
В конце января группа бывших участников военной операции в Донбассе, в числе которых депутаты Верховной рады Украины, заблокировали на ряде участков грузовое железнодорожное сообщение с неподконтрольной Киеву территорией Донбасса. Они заявили, что, по их мнению, любая торговля с самопровозглашенными республиками является незаконной. Блокада привела к перебоям с поставками угля антрацитовой группы, который добывается на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса. В связи с этим власти Украины были вынуждены ввести чрезвычайные меры в энергетике с целью экономии ресурсов, а ряд промышленных предприятий — остановить производство.
В понедельник главы ЛНР и ДНР заявили, что самопровозглашенные республики перестанут поставлять уголь Киеву при продолжении железнодорожной блокады. Кроме того пообещали, что если до 00.00 1 марта блокаду не снимут, то будет введено внешнее управление на всех предприятиях украинской юрисдикции, работающих в ДНР и ЛНР.
Ультиматум самопровозглашенных республик
Из-за транспортной блокады остановили производство ряд крупных предприятий Донбасса по обе линии соприкосновения. Среди них — Енакиевский металлургический завод на территории ДНР и "Краснодонуголь" в ЛНР, которые входят в группу "Метинвест", принадлежащую украинскому бизнесмену Ринату Ахметову.
"Остановил работу Енакиевский металлургический завод, некоторые другие предприятия, их надо запускать. И, если они не перерегистрируются до среды, то все они переходят под наш контроль полностью. Это касается и стадионов, и гостиниц", — заявил глава ДНР Александр Захарченко на пресс-конференции.
На экстренных заседаниях в понедельник парламентарии ДНР и ЛНР приняли соответствующие изменения в законодательство. Они позволяют вводить внешнее управление на предприятиях украинской юрисдикции, которые не зарегистрируются на территории республик до 1 марта.
Также в ДНР и ЛНР заявили о создании специальных штабов по контролю над переводом предприятий украинской юрисдикции под внешнее управление. В ЛНР подчеркнули, что за сотрудниками этих предприятий будут сохранены их должности.
"Созданный штаб намерен не удерживать предприятия "на плаву", а способствовать их дальнейшему развитию и переориентации в сторону России", — заявил председатель Народного совета ЛНР Владимир Дегтяренко.
Реакция официального Киева и организаторов блокады
Организаторы торговой блокады сразу заявили, что прекращать акцию не намерены, наоборот, в планах — "расширить географию блокады".
"Штаб блокады призывает патриотов Украины прибыть на помощь гарнизонам редутов и планирует немедленно расширить географию блокады, перекрыв последние трассы, где еще существуют ручьи торговли на крови", — заявили в штабе активистов торговой блокады.
В Киеве ультиматум глав самопровозглашенных республик назвали попыткой заморозить конфликт в Донбассе и заявили, что уголь, который производится на неподконтрольной Киеву территории, является украинским и не должен быть предметом шантажа.
"Они сегодня используют сценарий замороженного конфликта и повторения в Донбассе сценария Приднестровья. И кто от этого будет страдать? Украина и украинцы", — заявил премьер Украины Владимир Гройсман.
В министерстве по делам временно оккупированных территорий предупредили, что руководители украинских предприятий, согласившиеся на "национализацию" властями ДНР и ЛНР, понесут уголовную ответственность "за финансирование терроризма".
"Скорее всего, к сожалению, если эти угрозы реализуются (о "национализации" — ред.), то их будущее — это полное уничтожение. Во-вторых, я хочу обратиться к руководителям этих предприятий, чтоб они не забыли, что в случае согласования и совершения таких действий, персонально руководители этих предприятий будут подлежать привлечению к уголовной ответственности", — сказал заместитель министра Украины по делам временно оккупированных территорий Георгий Тука.
В свою очередь, некоторые руководители предприятий, расположенных на подконтрольных ДНР и ЛНР территориях заявили, что будут работать только в рамках украинского законодательства.
"Компания работала, работает и будет продолжать работу исключительно в рамках украинского законодательства, это наш принцип, который используется все эти годы и, я думаю, будет использоваться", — заявил гендиректор крупнейшей на Украине частной энергокомпании ДТЭК Максим Тимченко.
Перспективы и последствия "национализации" предприятий
"Национализация" предприятий украинской юрисдикции только усугубит конфликт в Донбассе и будет иметь серьезные последствия для самих заводов и их работников, заявили представители украинской оппозиции. В своем заявлении они отметили, что "национализация" не решит проблему предприятий: они останутся без легальных контрактов, а их сотрудники — без работы и средств к существованию".
Донбасс "блокаду" переживет. А вот Киев – вряд ли Разгонять участников блокады Донбасса киевское начальство откровенно боится. А те чувствуют этот страх – и продолжают давить. И очень похоже, что безболезненного выхода из этой ситуации для Киева просто нет.По мнению лидера "Оппозиционного блока" Юрия Бойко, сложившаяся ситуация — это последствия затягивания выполнения минских соглашений. А торговая блокада Донбасса и "национализация" еще больше "оттолкнет" эти территории от Украины.
"Никаких конкретных действий по прекращению блокады не было осуществлено. Блокада не способствует возвращению людей и территорий, а наоборот создает условия для их отделения. Мы были категорически против блокады и ждали от власти решительных действий. "Национализация" предприятий — это отталкивание части страны, и мы также против этого", — отметил Бойко.
В свою очередь, представитель Киева в политической подгруппе по Украине Ольга Айвазовская заявила, что введение властями ДНР и ЛНР внешнего управления на предприятиях украинской юрисдикции отразится на переговорном процессе по урегулированию конфликта в Донбассе.
"Если произойдет национализация украинских предприятий на оккупированных территориях, то это негативно повлияет на минские переговоры. Украина потеряет юридический контроль над предприятиями, также ситуация повлияет на сотрудников предприятий. Любая национализация — это сигнал о потенциальном замораживании конфликта", — считает Айвазовская.
Представители Донбасса объясняют, что решение о введении внешнего управления на украинских предприятиях — вынужденное. Первоочередная задача — возобновить их работу и сохранить рабочие места. На это, по мнению главы ДНР Александра Захарченко понадобится около двух месяцев.
"За короткий срок придется перестроить промышленность, поменять рынки сбыта. Основная задача — обеспечить бесперебойную работу предприятий, зарплату и работу трудящимся этих предприятий", — сказал Захарченко.
В минпромторге ДНР подчеркнули, что сомнений в том, что удастся переориентировать предприятия с украинского рынка на рынки Российской Федерации и других стран, нет. К тому же, перевод всех предприятий — нерезидентов под республиканскую юрисдикцию только расширит круг внешнеторговых связей ДНР.
"Несмотря на трудности с политическим признанием республики, наши предприятия довольно успешно сотрудничают со странами ближнего и дальнего зарубежья. По сути, наши производители начали процесс ухода от украинских рынков сбыта в пользу других стран уже более двух лет назад. Определенный опыт в этом и у государства, и бизнес-кругов есть", — отметил и.о. министра промышленности и торговли ДНР Алексей Грановский.
Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек.
Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.
С 1 марта власти самопровозглашенных республик Донбасса начали вводить так называемое "временное внешнее управление" на тех местных предприятиях, которые продолжают работать по украинским законам и зарегистрированы на подконтрольной Киеву территории. Речь идет о заводах, шахтах и компаниях - в том числе и тех, которые входят в группу компаний "Систем Кэпитал Менеджмент" (СКР), объединяющую активы Рината Ахметова.
Первые жертвы
По словам главы самопровозглашенной "Донецкой народной республики" ("ДНР") Александра Захарченко, под контроль "внешнего управления" подпадет 40 предприятий, большая часть из которых относится к топливно-энергетическому комплексу и металлургии. В "Луганской народной республике" ("ЛНР") также не уточняют конкретного перечня предприятий, хотя отмечают, что в него входят как минимум три предприятия Рината Ахметова: "Краснодонуголь" из холдинга "Метинвест" и две шахты ДТЭК - "Ровенькиантрацит" и "Свердловантрацит".
Таким образом, бизнес группы СКМ Ахметова является едва ли не основным объектом "временного внешнего управления" сепаратистов. По данным Минэкономразвития, из 20 крупнейших промышленных предприятий неподконтрольных Киеву районов Донецкой и Луганской областей, на которых трудится более 70 тыс. рабочих, 17 входят в ДТЭК и "Метинвест", еще три - в группу ИСД, принадлежащую депутату Сергею Таруте и группе российских инвесторов.
В СКМ пока не подтверждают внедрения "внешнего управления", хотя 1 марта и заявили о захвате донецкого офиса телекоммуникационной компании "Укртелеком", а днем ранее - о блокировании собственных центров гуманитарной помощи. В то же время в группе подтверждают, что у некоторых предприятий с 1 марта замечены вооруженные группировки.
Ультиматум
Вопрос "национализации" украинских предприятий поднимался властями самопровозглашенных ДНР и ЛНР едва ли не с самого начала их существования. Почти сразу под контроль сепаратистов перешли государственные и коммунальные предприятия региона - местные рынки, государственные шахты, энерго- и теплоснабжающие организации, а также топливный бизнес и банковские учреждения Игоря Коломойского, местный филиал оператора связи "Киевстар".
В течение 2015-2016 годов "национализация" носила эпизодический характер: например, осенью 2016 года "временная администрация" была введена на заводе "Стальканат-Силур" в Харцызске.
Однако, по словам совладельца ИСД Сергея Таруты, власти самопровозглашенных республик до последнего времени не посягали на предприятия, которые в 2014-2015 годах перерегистрировались на Украине и платили налоги в госбюджет. "В экономической подгруппе Минска есть список таких предприятий. На каждой ее встрече проговариваются условия их работы. Если сепаратисты мешают, то сразу же идет реакция, и сепаратисты получают по голове из Кремля", - отметил он в интервью изданию "РБК-Украина".
Однако в начале февраля этого года "народные советы" так называемых "ДНР" и "ЛНР" одновременно приняли законопроекты, в которых, по сути, выдвинули ультиматум местным предприятиям, работающим по украинским законам: или те платят налоги самопровозглашенной власти, или пусть готовятся к приходу "временных администраций", то есть фактически к захвату.
Блокада как повод
Срок ультиматума истекал 31 марта. Руководство СКМ и ИСД почти сразу заявило, что не примет условия сепаратистов и продолжит работать по украинским законам. "Мы сначала не воспринимали эту угрозу всерьез, - рассказал DW топ-менеджер одного из предприятий "Метинвеста" на подконтрольной правительству территории. - Гораздо больше нас волновала эта , которая нарушала наши технологические циклы". (Железнодорожная блокада неподконтрольных Киеву районов Донецкой и Луганской областей группой ветеранов АТО с целью вынудить власти в Киеве прекратить поставки угля из самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР". - Ред .).
Именно из-за блокады, по словам руководства, "Метинвест" был вынужден остановить работу Енакиевского металлургического завода и шахт "Краснодонугля", а ИСД - металлургического и коксохимического заводов в Алчевске.
Контекст
Но блокада повлияла и на планы сепаратистов. 27 февраля лидеры "ДНР" и "ЛНР" выступили с заявлением, в котором призвали украинское правительство до 1 марта снять транспортную блокаду "республик", угрожая "национализацией" украинских предприятий и прекращением поставок угля на подконтрольные территории.
Переориентация на Россию или коллапс?
По данным Службы безопасности Украины, предприятия, расположенные на неподконтрольных территориях, в 2016 году уплатили в украинский бюджет около 32 млрд гривен налогов. Такая сумма является крайне чувствительной для бюджетов "ДНР" и "ЛНР", почти полностью зависящих от российских дотаций, которые в последнее время сокращаются.
Однако для того, чтобы платить налоги, предприятия должны работать и реализовывать продукцию. Руководство сепаратистов обещает переориентировать их на российские рынки сбыта - в краткосрочной перспективе это поможет преодолеть негативные последствия блокады, а в долгосрочной - ослабить украинскую экономику, лишив энергоносителей и сырья.
Однако, по мнению председателя Независимого профсоюза горняков Украины Михаила Волынца, планы сепаратистов связанны с коррупционными схемами обхода блокады. "Руда, антрацит и коксующийся уголь будут снова вывозиться в Ростов или Таганрог, а оттуда морем завозиться в Мариуполь под видом российской или вообще южноафриканской продукции, как уже было в 2015 году. Опять на этом кто-то заработает", - прогнозирует он.
О необходимости переориентации на российский кокс из-за блокады уже говорили в "Метинвесте", отмечая при этом резкий рост цен на российское сырье. По оценкам президента отраслевого объединения "Укрметаллургпром" Александра Каленкова, потери украинской промышленности от прекращения поставок сырья из неподконтрольных Киеву областей в 2017 году могут составить 3,5 млрд долларов.
По мнению Михаила Волынца, администрации "внешнего упраления" сепаратистов не смогут управлять металлургическими и энергетическими предприятиями региона длительное время - из-за нехватки квалифицированных кадров и юридических претензий со стороны бывших владельцев. Такого же мнения придерживается и замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука, прогнозируя, что национализированные заводы просто "порежут на металлолом".
Однако топ-менеджмент предприятий "Метинвеста" опасается планов сепаратистов. "Уже несколько недель "на той стороне" обсуждают план по созданию на базе предприятий ДТЭК, "Метинвест " и ИСД единого холдинга "Метэнерго", которым будут заниматься люди из российского правительства. Но мы так и не уверены - реальные это планы или элемент шантажа", - добавил собеседник DW в одной из компаний холдинга.
Смотрите также :
-
Под перекрестным огнем
Стрелять обычно начинают с заходом солнца. Каждую ночь линия соприкосновения сторон конфликта в Донецкой области подвергается минометному и пулеметному обстрелу. Пожилые жители, у которых нет средств, чтобы уехать, регулярно попадают под перекрестный огонь украинской армии и пророссийских сепаратистов. На фото - житель села Жованки Иван Поланский в своем доме, разрушенном в результате обстрела.
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
Каждый день в ожидании обстрела
"Каждый день ждешь, что на твой дом упадет снаряд, и неизвестно, когда это произойдет", - жалуется ожидающая приема у врача Людмила Студерикова, которая живет в Жованке на линии разграничения сторон конфликта в Донбассе. Раз в неделю медики разворачивают в селе мобильный медпункт.
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
Без электричества и отопления
После начала конфликта в Донбассе весной 2014 года население Жованки сократилось с тысячи до двухсот человек. У местных жителей уже три месяца нет газа и электричества. "Иногда мне так страшно, что я лежу ночью в постели и трясусь", - рассказывает Людмила Студерикова.
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
Некуда идти
Даже зимой люди продолжают жить в полуразрушенных домах с протекающими крышами. Им некуда ехать, ведь после начала конфликта аренда жилья в соседних городах резко подорожала. "Аренда в Краматорске теперь стоит столько же, сколько в Киеве, хотя зарплаты намного ниже", - сетует Александр Ворошков, координатор Краматорского штаба помощи вынужденным переселенцам.
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
В надежде на гуманитарную помощь
Жительницы Жованки в очереди за медикаментами. Еду и гуманитарную помощь сюда доставляют благотворительные организации. Тем же, кто хочет выехать из села, иногда приходится провести в очереди на КПП целый день. "У нас было все: свежий воздух, природа. Здесь было очень хорошо, - вспоминает живущая в селе Вера Шароварова. - Теперь здесь один холод".
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
Люди приспособились к войне
Поселок Спартак в Донецкой области контролируют сепаратисты. По словам его жительницы Веры Аношиной, она как могла приспособилась к жизни в зоне боевых действий. "Если у тебя нет воды, ты ее находишь. Если нет электричества, ты находишь выход. Но ты никогда не знаешь, где упадет следующая бомба", - говорит женщина.
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
Шесть сломанных ребер
Еще одну жительницу Спартака Светлану Заваденко во время артобстрела завалило обломками стены. Несколько снарядов разорвалось прямо у нее во дворе. Соседям пришлось буквально выкапывать женщину из-под обломков. Ее доставили в больницу с шестью сломанными ребрами и разрывом легкого.
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
"Мы потеряли надежду"
Выписавшись из больницы, Светлана Заваденко вернулась в свой поселок, где живет одна. С 2014 года в Спартаке нет электричества, газа и воды, поэтому ей приходится готовить еду на мангале. За дровами женщина ходит на заброшенную мебельную фабрику. "Прошлой зимой мы думали, что война закончилась, но теперь, честно говоря, мы потеряли надежду", - сетует она.
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
Порошенко готов выводить войска…
Несмотря на многочисленные неудачные попытки установить мир, режим прекращения огня может быть вновь объявлен уже в ближайшее время. После октябрьского саммита "нормандской четверки" украинский президент Петр Порошенко заявил, что готов прекратить боевые действия на востоке Украины и вывести войска.
Конфликт в Донбассе: Жизнь на линии огня
… но у военных другое мнение
Но даже если стороны конфликта согласятся на перемирие, они столкнутся с сопротивлением своих военных. "Мы потеряли слишком много бойцов, чтобы теперь остановиться, - говорит полковник 81-й аэромобильной бригады украинской армии Владимир Пархамович. - Если нам прикажут (прекратить боевые действия. - Ред.), мы сочтем это предательством".
Внешнее управление вводится с 1 марта на всех украинских предприятиях на территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, если эти предприятия не были зарегистрированы в ДНР и ЛНР. Такое решение было принято главами республик в ответ на транспортную блокаду Донбасса.
В конце января группа бывших участников военной операции в Донбассе, в числе которых депутаты Верховной рады Украины, заблокировали на ряде участков грузовое железнодорожное сообщение с неподконтрольной Киеву территорией Донбасса. Они заявили, что, по их мнению, любая торговля с самопровозглашенными республиками является незаконной. Блокада привела к перебоям с поставками угля антрацитовой группы, который добывается на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса. В связи с этим власти Украины были вынуждены ввести чрезвычайные меры в энергетике с целью экономии ресурсов, а ряд промышленных предприятий - остановить производство.
В понедельник главы ЛНР и ДНР заявили, что самопровозглашенные республики перестанут поставлять уголь Киеву при продолжении железнодорожной блокады. Кроме того пообещали, что если до 00.00 1 марта блокаду не снимут, то будет введено внешнее управление на всех предприятиях украинской юрисдикции, работающих в ДНР и ЛНР.
Из-за транспортной блокады остановили производство ряд крупных предприятий Донбасса по обе линии соприкосновения. Среди них - Енакиевский металлургический завод на территории ДНР и "Краснодонуголь" в ЛНР, которые входят в группу "Метинвест", принадлежащую украинскому бизнесмену Ринату Ахметову.
"Остановил работу Енакиевский металлургический завод, некоторые другие предприятия, их надо запускать. И, если они не перерегистрируются до среды, то все они переходят под наш контроль полностью. Это касается и стадионов, и гостиниц", - заявил глава ДНР Александр Захарченко на пресс-конференции.
На экстренных заседаниях в понедельник парламентарии ДНР и ЛНР приняли соответствующие изменения в законодательство. Они позволяют вводить внешнее управление на предприятиях украинской юрисдикции, которые не зарегистрируются на территории республик до 1 марта.
Также в ДНР и ЛНР заявили о создании специальных штабов по контролю над переводом предприятий украинской юрисдикции под внешнее управление. В ЛНР подчеркнули, что за сотрудниками этих предприятий будут сохранены их должности.
"Созданный штаб намерен не удерживать предприятия "на плаву", а способствовать их дальнейшему развитию и переориентации в сторону России", - заявил председатель Народного совета ЛНР Владимир Дегтяренко.
Организаторы торговой блокады сразу заявили, что прекращать акцию не намерены, наоборот, в планах - "расширить географию блокады".
"Штаб блокады призывает патриотов Украины прибыть на помощь гарнизонам редутов и планирует немедленно расширить географию блокады, перекрыв последние трассы, где еще существуют ручьи торговли на крови", - заявили в штабе активистов торговой блокады.
В Киеве ультиматум глав самопровозглашенных республик назвали попыткой заморозить конфликт в Донбассе и заявили, что уголь, который производится на неподконтрольной Киеву территории, является украинским и не должен быть предметом шантажа.
"Они сегодня используют сценарий замороженного конфликта и повторения в Донбассе сценария Приднестровья. И кто от этого будет страдать? Украина и украинцы", - заявил премьер Украины Владимир Гройсман.
В министерстве по делам временно оккупированных территорий предупредили, что руководители украинских предприятий, согласившиеся на "национализацию" властями ДНР и ЛНР, понесут уголовную ответственность "за финансирование терроризма".
"Скорее всего, к сожалению, если эти угрозы реализуются (о "национализации" - ред.), то их будущее - это полное уничтожение. Во-вторых, я хочу обратиться к руководителям этих предприятий, чтоб они не забыли, что в случае согласования и совершения таких действий, персонально руководители этих предприятий будут подлежать привлечению к уголовной ответственности", - сказал заместитель министра Украины по делам временно оккупированных территорий Георгий Тука.
В свою очередь, некоторые руководители предприятий, расположенных на подконтрольных ДНР и ЛНР территориях заявили, что будут работать только в рамках украинского законодательства.
"Компания работала, работает и будет продолжать работу исключительно в рамках украинского законодательства, это наш принцип, который используется все эти годы и, я думаю, будет использоваться", - заявил гендиректор крупнейшей на Украине частной энергокомпании ДТЭК Максим Тимченко.
"Национализация" предприятий украинской юрисдикции только усугубит конфликт в Донбассе и будет иметь серьезные последствия для самих заводов и их работников, заявили представители украинской оппозиции. В своем заявлении они отметили, что "национализация" не решит проблему предприятий: они останутся без легальных контрактов, а их сотрудники - без работы и средств к существованию".
По мнению лидера "Оппозиционного блока" Юрия Бойко, сложившаяся ситуация - это последствия затягивания выполнения минских соглашений. А торговая блокада Донбасса и "национализация" еще больше "оттолкнет" эти территории от Украины.
"Никаких конкретных действий по прекращению блокады не было осуществлено. Блокада не способствует возвращению людей и территорий, а наоборот создает условия для их отделения. Мы были категорически против блокады и ждали от власти решительных действий. "Национализация" предприятий - это отталкивание части страны, и мы также против этого", - отметил Бойко.
В свою очередь, представитель Киева в политической подгруппе по Украине Ольга Айвазовская заявила, что введение властями ДНР и ЛНР внешнего управления на предприятиях украинской юрисдикции отразится на переговорном процессе по урегулированию конфликта в Донбассе.
"Если произойдет национализация украинских предприятий на оккупированных территориях, то это негативно повлияет на минские переговоры. Украина потеряет юридический контроль над предприятиями, также ситуация повлияет на сотрудников предприятий. Любая национализация - это сигнал о потенциальном замораживании конфликта", - считает Айвазовская.
Представители Донбасса объясняют, что решение о введении внешнего управления на украинских предприятиях - вынужденное. Первоочередная задача - возобновить их работу и сохранить рабочие места. На это, по мнению главы ДНР Александра Захарченко понадобится около двух месяцев.
"За короткий срок придется перестроить промышленность, поменять рынки сбыта. Основная задача - обеспечить бесперебойную работу предприятий, зарплату и работу трудящимся этих предприятий", - сказал Захарченко.
В минпромторге ДНР подчеркнули, что сомнений в том, что удастся переориентировать предприятия с украинского рынка на рынки Российской Федерации и других стран, нет. К тому же, перевод всех предприятий - нерезидентов под республиканскую юрисдикцию только расширит круг внешнеторговых связей ДНР.
"Несмотря на трудности с политическим признанием республики, наши предприятия довольно успешно сотрудничают со странами ближнего и дальнего зарубежья. По сути, наши производители начали процесс ухода от украинских рынков сбыта в пользу других стран уже более двух лет назад. Определенный опыт в этом и у государства, и бизнес-кругов есть", - отметил и.о. министра промышленности и торговли ДНР Алексей Грановский.
Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек.
Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.
ДОНЕЦК, 1 мар - ПРАЙМ. Внешнее управление вводится с 1 марта на всех украинских предприятиях на территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, если эти предприятия не были зарегистрированы в ДНР и ЛНР. Такое решение было принято главами республик в ответ на транспортную блокаду Донбасса.
В конце января группа бывших участников военной операции в Донбассе, в числе которых депутаты Верховной рады Украины, заблокировали на ряде участков грузовое железнодорожное сообщение с неподконтрольной Киеву территорией Донбасса. Они заявили, что, по их мнению, любая торговля с самопровозглашенными республиками является незаконной. Блокада привела к перебоям с поставками угля антрацитовой группы, который добывается на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса. В связи с этим власти Украины были вынуждены ввести чрезвычайные меры в энергетике с целью экономии ресурсов, а ряд промышленных предприятий - остановить производство.
В понедельник главы ЛНР и ДНР заявили, что самопровозглашенные республики перестанут поставлять уголь Киеву при продолжении железнодорожной блокады. Кроме того пообещали, что если до 00.00 1 марта блокаду не снимут, то будет введено внешнее управление на всех предприятиях украинской юрисдикции, работающих в ДНР и ЛНР.
УЛЬТИМАТУМ САМОПРОВОЗГЛАШЕННЫХ РЕСПУБЛИК
Из-за транспортной блокады остановили производство ряд крупных предприятий Донбасса по обе линии соприкосновения. Среди них - Енакиевский металлургический завод на территории ДНР и "Краснодонуголь" в ЛНР, которые входят в группу "Метинвест", принадлежащую украинскому бизнесмену Ринату Ахметову.
"Остановил работу Енакиевский металлургический завод, некоторые другие предприятия, их надо запускать. И, если они не перерегистрируются до среды, то все они переходят под наш контроль полностью. Это касается и стадионов, и гостиниц", — заявил глава ДНР Александр Захарченко на пресс-конференции.
На экстренных заседаниях в понедельник парламентарии ДНР и ЛНР приняли соответствующие изменения в законодательство. Они позволяют вводить внешнее управление на предприятиях украинской юрисдикции, которые не зарегистрируются на территории республик до 1 марта.
Также в ДНР и ЛНР заявили о создании специальных штабов по контролю над переводом предприятий украинской юрисдикции под внешнее управление. В ЛНР подчеркнули, что за сотрудниками этих предприятий будут сохранены их должности.
"Созданный штаб намерен не удерживать предприятия "на плаву", а способствовать их дальнейшему развитию и переориентации в сторону России", - заявил председатель Народного совета ЛНР Владимир Дегтяренко.
РЕАКЦИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО КИЕВА И ОРГАНИЗАТОРОВ БЛОКАДЫ
Организаторы торговой блокады сразу заявили, что прекращать акцию не намерены, наоборот, в планах - "расширить географию блокады".
"Штаб блокады призывает патриотов Украины прибыть на помощь гарнизонам редутов и планирует немедленно расширить географию блокады, перекрыв последние трассы, где еще существуют ручьи торговли на крови", - заявили в штабе активистов торговой блокады.
В Киеве ультиматум глав самопровозглашенных республик назвали попыткой заморозить конфликт в Донбассе и заявили, что уголь, который производится на неподконтрольной Киеву территории, является украинским и не должен быть предметом шантажа.
"Они сегодня используют сценарий замороженного конфликта и повторения в Донбассе сценария Приднестровья. И кто от этого будет страдать? Украина и украинцы", - заявил премьер Украины Владимир Гройсман.
В министерстве по делам временно оккупированных территорий предупредили, что руководители украинских предприятий, согласившиеся на "национализацию" властями ДНР и ЛНР, понесут уголовную ответственность "за финансирование терроризма".
"Скорее всего, к сожалению, если эти угрозы реализуются (о "национализации" - ред.), то их будущее — это полное уничтожение. Во-вторых, я хочу обратиться к руководителям этих предприятий, чтоб они не забыли, что в случае согласования и совершения таких действий, персонально руководители этих предприятий будут подлежать привлечению к уголовной ответственности", - сказал заместитель министра Украины по делам временно оккупированных территорий Георгий Тука.
В свою очередь, некоторые руководители предприятий, расположенных на подконтрольных ДНР и ЛНР территориях заявили, что будут работать только в рамках украинского законодательства.
"Компания работала, работает и будет продолжать работу исключительно в рамках украинского законодательства, это наш принцип, который используется все эти годы и, я думаю, будет использоваться", — заявил гендиректор крупнейшей на Украине частной энергокомпании ДТЭК Максим Тимченко.
ПЕРСПЕКТИВЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ "НАЦИОНАЛИЗАЦИИ" ПРЕДПРИЯТИЙ
"Национализация" предприятий украинской юрисдикции только усугубит конфликт в Донбассе и будет иметь серьезные последствия для самих заводов и их работников, заявили представители украинской оппозиции. В своем заявлении они отметили, что "национализация" не решит проблему предприятий: они останутся без легальных контрактов, а их сотрудники — без работы и средств к существованию".
По мнению лидера "Оппозиционного блока" Юрия Бойко, сложившаяся ситуация - это последствия затягивания выполнения минских соглашений. А торговая блокада Донбасса и "национализация" еще больше "оттолкнет" эти территории от Украины.
"Никаких конкретных действий по прекращению блокады не было осуществлено. Блокада не способствует возвращению людей и территорий, а наоборот создает условия для их отделения. Мы были категорически против блокады и ждали от власти решительных действий. "Национализация" предприятий — это отталкивание части страны, и мы также против этого", — отметил Бойко.
В свою очередь, представитель Киева в политической подгруппе по Украине Ольга Айвазовская заявила, что введение властями ДНР и ЛНР внешнего управления на предприятиях украинской юрисдикции отразится на переговорном процессе по урегулированию конфликта в Донбассе.
"Если произойдет национализация украинских предприятий на оккупированных территориях, то это негативно повлияет на минские переговоры. Украина потеряет юридический контроль над предприятиями, также ситуация повлияет на сотрудников предприятий. Любая национализация — это сигнал о потенциальном замораживании конфликта", — считает Айвазовская.
Представители Донбасса объясняют, что решение о введении внешнего управления на украинских предприятиях - вынужденное. Первоочередная задача - возобновить их работу и сохранить рабочие места. На это, по мнению главы ДНР Александра Захарченко понадобится около двух месяцев.
"За короткий срок придется перестроить промышленность, поменять рынки сбыта. Основная задача — обеспечить бесперебойную работу предприятий, зарплату и работу трудящимся этих предприятий", - сказал Захарченко.
В минпромторге ДНР подчеркнули, что сомнений в том, что удастся переориентировать предприятия с украинского рынка на рынки Российской Федерации и других стран, нет. К тому же, перевод всех предприятий - нерезидентов под республиканскую юрисдикцию только расширит круг внешнеторговых связей ДНР.
"Несмотря на трудности с политическим признанием республики, наши предприятия довольно успешно сотрудничают со странами ближнего и дальнего зарубежья. По сути, наши производители начали процесс ухода от украинских рынков сбыта в пользу других стран уже более двух лет назад. Определенный опыт в этом и у государства, и бизнес-кругов есть", - отметил и.о. министра промышленности и торговли ДНР Алексей Грановский.
Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек.
Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.
В Луганской народной республике внешнее управление должно было быть введено на трех угледобывающих предприятиях, принадлежащих Ахметову: на ПАО «Краснодонуголь», ООО «ДТЭК Ровенькиантрацит», а также «ДТЭК Свердловантрацит». Функции временной администрации на предприятиях в обеих самопровозглашенных республиках будет выполнять донецкое ЗАО «Внешторгсервис».
Руководитель «ДТЭК Свердловантрацит» Наталья Новоселова сообщила РБК, что предприятия компании функционируют «в штатном режиме» и что решение властей ЛНР на работу предприятия не повлияло. «Все на работе. Лично для нас ничего не произошло», — сообщила Новоселова.
Потери Ахметова
Компании Ахметова объединены в группу СКМ. По данным официальных сайтов группы СКМ и входящих в нее компаний ДТЭК и «Метинвест», на территории самопровозглашенных ДНР и ЛНР находятся 47 предприятий и компаний группы. Из группы «Метинвест» в «группу риска» входят десять горно-металлургических компаний. Крупнейшие из них — Комсомольское рудоуправление, Харцызский трубный завод, Енакиевский металлургический завод (ЕМЗ). Согласно отчету «Метинвеста» за 2016 год, ЕМЗ стал третьим заводом группы по объемам производства чугуна (1,8 млн т) и стали (1,9 млн т). Компания ДТЭК, также входящая в группу СКМ, может потерять теплоэлектростанции, находящиеся на территории самопровозглашенных республик, сообщал ранее РБК.
По оценке источника, близкого к «Метинвесту», горно-металлургические предприятия холдинга на не контролируемой Украиной территории приносили ему порядка $1,5 млрд годовой экспортной выручки. При этом от их поставок зависят и предприятия на самой Украине. Так, прекращение поставки угля с ПАО «Краснодонуголь», входящего в «Метинвест», приведет к снижению производства кокса на коксохимических заводах Украины на 1 млн т в год, а от прекращения поставок флюсов с Комсомольского рудоуправления пострадают два крупных металлургических завода холдинга в Мариуполе и Запорожье. Из-за остановки заводов «Метинвеста» и предприятий на неконтролируемой территории Украина в целом может потерять $2,4 млрд валютной выручки в год и до 45 тыс. рабочих мест, приводит расчеты компании собеседник РБК.
Рабочие на территории Енакиевского металлургического завода (Фото: Игорь Маслов / РИА Новости)
Кроме того, существует риск остановки Авдеевского коксохимического завода (АКХЗ) «Метинвеста» из-за прекращения электроснабжения с Зуевской ТЭС. АКХЗ снабжает сырьем второй по величине метзавод холдинга — Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича. В случае его остановки из-за дефицита сырья экспортная выручка компании снизится еще на $2,4 млрд.
Представители «Метинвеста» и ДТЭК от комментариев отказались.
Перспективы работы с Россией
Александр Захарченко 1 марта заявил, что ДНР уже на этой неделе планирует получить из России сырье для украинских предприятий, на которых власти республики ввели внешнее управление: «Сырье будем получать из Российской Федерации. Этот процесс проговаривается». Ранее он говорил, что и продукцию предприятий планируется отправлять в Россию.
Российские компании, вероятно, не будут покупать сырье с предприятий, подконтрольных ДНР и ЛНР, опасаясь санкций, предполагает директор группы корпоративных рейтингов агентства АКРА Максим Худалов. Он обращает внимание на то, что и не вся эта продукция вообще востребована в России. Так, продукция Енакиевского метзавода с учетом роста себестоимости при поставках российского сырья еще и окажется дороже российской, указывает эксперт. Он полагает, что металлопродукция заводов мелкими партиями через мелких трейдеров будет экспортироваться через российские порты на традиционные для России и Украины рынки Турции и Ближнего Востока.
Как рассказал РБК трейдер на рынке угля и источник, близкий к одной из металлургических компаний, российский НЛМК ранее закупил партию коксующегося угля дефицитной на российском рынке марки «К» в ДНР, у «Донецкстали», принадлежащей бизнесмену Виктору Нусенкису. Минэнерго России подтвердило закупки НЛМК угля на Украине: представитель ведомства, сославшись на данные ЦДУ ТЭК, сообщил, что НЛМК импортировал с Украины 78 тыс. т коксующегося угля.
Представитель НЛМК отказался комментировать импорт угля с Украины. «НЛМК — крупный российский потребитель угля, его закупки на Украине могут быть способом добиться более выгодных условий от российских угольщиков», — считает аналитик БКС Олег Петропавловский.
Представитель объединения российских металлургов «Русская сталь» отказался от комментариев.
Глава ДНР Александр Захарченко (слева) во время посещения Донецкого металлургического завода (Фото: Виктор Драчев / ТАСС)
Призрак признания
Министр юстиции Украины Павел Петренко назвал введение внешнего управления на предприятиях национализацией и пообещал включать этот факт в международные иски Украины против России. Петренко выразил уверенность, что действиями властей ДНР и ЛНР руководят из Москвы. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Россия хотя и обладает влиянием на власти ДНР и ЛНР, но переоценивать его не следует.
Москва защищает решение глав самопровозглашенных республик, объясняя его тем, что они были поставлены в сложные условия торговой блокадой, которую организовали добровольческие батальоны и депутаты украинского парламента из оппозиционной фракции «Самопомощь». В январе активисты блокады блокировали железнодорожное сообщение, что привело и к прекращению поставок угля на Украину с территорий, неподконтрольных Киеву. В условиях блокады главы ДНР и ЛНР должны были обеспечить функционирование предприятий, сохранить рабочие места, объяснил министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Украинские власти блокаду осуждают, однако действий по разблокированию путей не предпринимают. В среду премьер Украины Владимир Гройсман утвердил перечень товаров и организацию их провоза с неподконтрольных территорий на Украину, однако активисты о готовности разблокировать пути не сообщили.
Введение внешнего управления на предприятиях в ДНР и ЛНР было одной из тем на очередном заседании трехсторонней контактной группы в Минске, но ни одна из сторон не предложила конкретных решений.
Источник РБК в российских дипломатических кругах на вопрос о том, возможно ли дальнейшее признание самопровозглашенных ДНР и ЛНР Россией, заявил, что «пока не стоит торопиться». Тем не менее он заявил, что в нынешних условиях минские переговоры «окончательно зашли в тупик» и «при такой конфигурации не очень понятно, о чем дальше говорить». Он не исключил переформатирования переговоров, включения в повестку новых вопросов, в частности, о том, как будут работать «национализированные» ДНР и ЛНР украинские предприятия, но, по его словам, «все будет зависеть от дальнейших шагов Киева».
По мнению главы парламентского комитета по делам СНГ Леонида Калашникова, возможны любые варианты развития событий вплоть до признания независимости республик, если Киев перейдет к активным боевым действиям.
Политолог Алексей Макаркин прогнозирует скорее приднестровский, нежели абхазский и югоосетинский, сценарий. «С одной стороны, Россия официально считает Приднестровье частью Молдавии и не признает его независимость, с другой — выстраивает с ним свои, в том числе экономические, отношения», — сказал он РБК. Признание ДНР и ЛНР влечет за собой слишком большие риски для России, уверен эксперт.
Решение о введении внешнего управления — это движение в направлении отторжения Донбасса от Украины, но главная пострадавшая сторона — Ринат Ахметов, говорит украинский политолог Владимир Фесенко. Он обращает внимание, что представители ЛНР и ДНР не национализировали предприятия, а пока только вводят управление и требуют платить налоги на их территории, а это не означает, что предприятия перестанут платить налоги в украинский бюджет. Украина, по словам эксперта, пока не понесла значительных финансовых потерь. Он предполагает, что киевские власти не будут предпринимать активных действий по снятию блокады, а будут ждать, когда ситуация сама успокоится, со временем Ахметов и его предприятия также могут договориться об условиях работы с представителями ЛНР и ДНР.
При участии Полины Химшиашвили, Антона Баева, Елены Смирновой, Сергея Витько