Наукограды. Наукограды россии

Теперь уже почти очевидно, что инновационное развитие является, по сути, единственной возможностью для России занять в глобальном мировом экономическом пространстве XXI века подобающее место и сохранить (или восстановить) статус Великой державы. Эксплуатируемые и экспортируемые природные ресурсы (прежде всего нефть и газ) и продукты их первичной переработки принципиально не могут быть основой для этого, более того, ставят Россию в зависимость от развитых стран мира. Надо перейти от топливно-сырьевой ориентации экономики к инновационному её развитию, стимулируя использование результатов научных исследований, интеллектуальной деятельности в энергетике, транспорте, машино- и приборостроении, авиационно-космической, других наукоёмких отраслях, а также в образовании, медицине, информационных и биотехнологиях. Для этого необходимо активизировать и стимулировать мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал, который в настоящее время востребован в весьма незначительной степени, прежде всего в силу беспрецедентного падения производства, произошедшего в 1990-е годы, особенно в наукоёмких секторах промышленности.

Оценки российского интеллектуального и научно-технического потенциала как устаревшего, громоздкого, лишнего, имевшие место в некоторых аналитических и высших управленческих кругах России в эти годы, не выдерживают критики. Использование за рубежом «утекающих» разными способами российских разработок в сочетании с «утечкой мозгов» из России и «охотой» зарубежных фирм за российскими молодыми учёными, аспирантами и даже студентами говорит как раз о его высоком уровне и актуальности.

Различие понятий «наукоград» и «технопарк»

Наукоград – это, во-первых, город, естественное образование, а не искусственное. Во-вторых, это полный цикл от научной идеи (не обязательно проекта) до продукта. В-третьих, это центр образования, подготовки кадров. В-четвёртых, это место жительства, а не только место «приложения» знаний.

Модели строительства:

Наукограды должны самоопределяться не как закрытые административные территориальные образования, окружённые забором, а как функциональные территориально-отраслевые научно-производственные площадки, пронизанные сетью современных информационных, транспортных, энергетических коммуникаций.
Модель современного наукограда – это полный цикл производства наукоёмкой продукции. Это путь от научной идеи до конкурентоспособного продукта. Это площадка, организационно объединяющая научную, проектную и производственную деятельность.
Наукоград – это центр генерации, накопления, и передачи знаний.
Наукограды должны быть не объектами, а городами, обладающими всем комплексом возможностей для полноценной жизни человека.

Приближение к технопарку. Промышленному гиганту, например, автомобильной компании, у которой есть свои исследовательские институты, некогда и, может быть, неинтересно следить за тем, что непрерывно рождается в головах профессоров, аспирантов, студентов. Потому и возникла необходимость в создании неких промежуточных звеньев, где появившаяся идея воплотилась бы во что-то материальное. Не сразу в новый самолёт или принципиально новый автомобиль, а в какую-нибудь деталь в самолёте или в программный продукт, которые уже будут интересны крупной корпорации. Университету интересна идея как идея, но у него нет денег, чтобы идею довести до конкретного продукта. Да и желания нет. Учёный устроен иначе, чем бизнесмен. Короче, идеология технопарков заключается в следующем: государство не даёт деньги на конкретные разработки, оно предоставляет определённые преференции частному бизнесу, который и должен давать деньги на развитие самого себя. Бизнес готов финансировать идею, но неохотно вкладывает средства в инфраструктуру.

Приближение к комплексной науке. Но для университета характерна, в первую очередь, универсальность, всеобщий охват всех научных дисциплин и направлений. Это первая особенность университетского технопарка. Вторая: внутри образовательного учреждения есть потенциальные кадры разного профиля, и может осуществляться их подготовка и «распределение». Третья: у университета высокий кадровый потенциал, поэтому уровень его разработок достаточно высок. И наконец, четвёртая особенность: внутри университета очень возможна и желательна профессиональная кооперация, сотрудничество разных лабораторий, кафедр, институтов и факультетов, работающих по схожей тематике. Это даёт значительный дополнительный эффект. Например, в сфере нанотехнологий работают и физики, и химики, и математики разных специальностей.

Из истории наукоградов

Сами города науки – идея их создания – появилась перед Второй мировой войной в Германии. Это был город Пенемюнде, где создавалось «оружие возмездия» – ракеты «Фау» .

Особенно бурно это стало развиваться после войны, когда чрезвычайно высокими темпами нужно было создавать и ядерное оружие, и ракетную технику, как средство доставки, и авиацию, и электронику. Советский Союз показал здесь всем пример. Ресурсов было очень мало: послевоенная нищая страна по крохам собирала ресурсы в кулак. Появились эти установки, появились квалифицированные люди, вокруг них начало обрастать всё, что называется высококачественной инфраструктурой. Появились поселения с редким для мирового опыта показателем концентрации талантливейших людей, что давало феноменальный результат.

Создан Союз развития наукоградов России.
Был подготовлен (и поддержан) документ под названием «Основы государственной политики. Сохранение и развитие наукоградов».
Были проведены слушания по проблеме наукоградов. Шла подготовка материалов и предложений по государственной политике в отношении наукоградов. Подготовлен проект Указа президента «О мерах по сохранению и развитию наукоградов». К середине 1993-го года проект был направлен Президенту.
Родился проект закона «О статусе наукограда РФ»…
Он прошёл первое чтение в Госдуме, но увяз в длительных согласованиях.
Президент Б. Ельцин подписал Указ «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий».
Госдумой принят Закон «О статусе наукограда РФ».
Закон о статусе наукограда одобрен Советом Федерации. Президент Б. Ельцин наложил на закон вето. Благодаря интенсивной работе «наукоградцев» вето в конце концов было преодолено, и Закон «О статусе наукограда РФ» наконец вступил в силу.
Статус «наукоград РФ» присвоен городу Обнинску Калужской области. Подготовка других проектов.
Город Королёв Московской области получает официальный статус «наукоград РФ».

Классификация наукоградов

По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные , моноориентированные и комплексные .

Пример монопрофильного наукограда – Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один государственный научный центр – Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии. К этому же типу можно отнести Протвино с ГНЦ ИФВЭ, хотя здесь в последние годы появляются предприятия различного профиля.
Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка – научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики.
Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где, кроме Объединённого института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.

Наукограды Подмосковья имеют весьма широкий спектр специализаций как в фундаментальной, так и в прикладной науке:

ракетно-космические технологии – Королёв, Химки, Балашиха;
центр авиационной науки – Жуковский;
фундаментальные исследования в основном сосредоточены в Дубне, Протвине, Пущине, Троицке, Черноголовке;
испытательные и метрологические комплексы – в Белоозерском, Жуковском, Красноармейске;
центры радиотехники и электроники – в Зеленограде и Фрязине;
центры двойных технологий – в Дзержинском, Климовске;
микробиология и биотехнология – в Пущине и Оболенске.

Ценность статуса «наукоград»

Основной источник финансирования наукограда будет не бюджетный. Бюджетные деньги нужны лишь в качестве стартового капитала, это не больше, чем одна десятая всех финансовых вложений. Основное же финансирование разработок будет идти от привлечения инвесторов, которым будет выгодно вкладывать деньги в реализацию научных разработок. Статус наукограда открывает широкие перспективы развития для университетского комплекса за счёт отчисления процентов от внедрения и продажи разработок. А развитая и развивающаяся инфраструктура технопарка, наличие специализированного научно-технического сообщества будут дополнительно привлекать новых инвесторов.

Слаба разъяснительная работа о целях, преимуществах этого проекта. Настолько слаба, что даже профессор Красиков Н. Н. (из города Коврова – см. ниже) не представляет, о чём он говорит. Для наукоградов не выделяют деньги для ремонта дорог или обеспечения коммунальной сферы. Но предприятия наукоградов имеют преимущества при распределении государственных заказов на разработку или производство наукоёмкой продукции. В наукоградах сохраняется огромный потенциал, созданный в советский период по заказам оборонно-промышленного комплекса. Предприятия наукоградов имеют преимущества при выходе на мировые рынки конкурентной продукции. Предприятия наукоградов имеют реальные налоговые льготы, а органы управления наукоградов – преимущества при формировании бюджетов разного уровня. Только поэтому у наукоградов появляются возможности развивать производства, ценные для страны, а также социальную с коммунальной сферы поддерживать.

Успешные примеры наукоградов и их трудности

Инновации дают постоянный рост всей экономике. США имеют более 90% прироста в своём валовом продукте только за счёт инновационной экономики. А мы имеем крохи в полном смысле слова: кто говорит 6%, кто говорит полпроцента – невозможно сосчитать.

Сегодня в Обнинске разрабатывается томограф, без которого не может медицина ныне заниматься эффективным лечением, и этот томограф будет в десять раз дешевле того, что продаётся на рынке, – это решение проблем здоровья людей, а не просто новая разработка появилась.

В 2003 году Дубна, получив примерно 115 млн. рублей бюджетных денег, привлекла около 500 млн. негосударственных. И результат: впервые построен негосударственный, частный ускоритель для производства мембран для чрезвычайно эффективного медицинского процесса плазмофореза.

Обнинск по состоянию на 2004 год. За период действия программы (наукограда) получен значительный экономический эффект. С 1999 по 2003 год в четыре раза выросли налоговые поступления: с 316 млн. руб. до 1291 млн. руб. Средняя заработная плата в городе возросла с 1440 руб. в месяц до 4501 руб. Ещё один важнейший итог реализации программы – создание обнинского технологического парка и муниципальной промышленной зоны. Из 22 заявленных инвестиционных проектов для размещения в ней отобраны восемь. В текущем году инвесторы приступают к строительству своих предприятий. Общий объём привлекаемых инвестиций составляет около 60 млн. долларов. Предполагается увеличение налоговых поступлений на 60-80 млн. руб. Поддержан проект дальнейшего развития Обнинска как наукограда. По мнению губернатора, особое внимание на следующем этапе реализации программы необходимо уделить достижению результатов в федеральном масштабе – Обнинск должен стать центром развития национальной инновационной системы.

Многие уже по три года ходят по кругу, от правительства к правительству. Ничего в программах не меняется, кроме дат. Иногда просят табличку изменить, чтобы иначе представить показатели. Спрашиваем, почему нельзя города, готовые к этому развитию, пропустить? Опыт есть, результаты есть. Отвечают: нет денег в бюджете. Вот запланировали 300 млн. рублей, а больше нет. Поэтому нельзя больше давать статус никому. Ну так увеличьте сумму, деньги невесть какие вкладывают, а эффект почти мгновенный: в разы увеличивается городской бюджет. Нет, говорят, деньги дают только на фактическое количество наукоградов. Нет новых городов со статусом, не можем увеличить сумму… Вот этот круг чиновничий просто – национальное преступление очередное. А почему, тоже понятно. Кто сидит в правительстве? Те, кого послали сырьевые олигархи. Вот они купили теперь РСПП Вольского, ходят к Президенту, дают свои предложения, которые спускаются в правительство как поручение Президента. И там люди, посланные этими сырьевиками, реализуют подобную политику.

Так вот, несмотря на это, а также на заявления Президента, подписанные им решения Государственного Совета, Совета Безопасности, декларации в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, в которых он провозгласил и многократно подтвердил курс на инновационное развитие страны, Правительство подготовило и отстаивало с маниакальным упорством законопроект (пресловутый законопроект о «монетизации льгот»), в котором статьёй 124 предлагалось внести существеннейшие изменения в закон «О статусе наукограда Российской Федерации».

Речь идёт, в первую очередь, об упразднении программ развития наукоградов, то есть об отказе от базовых принципов государственной политики в отношении наукоградов:

программного принципа , предусматривающего конкретизацию намеченных к реализации проектов, устанавливающего взаимную ответственность муниципалитета и государства, гарантирующего прозрачность исполнения бюджетов наукоградов в части финансирования инновационных проектов и создания (развития) инфраструктуры;
принципа концентрации и использования средств из всех источников – федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных средств для реализации программ развития наукоградов.

Совершенно безосновательно было предложено существенное ужесточение критериев для присвоения статуса наукограда Российской Федерации муниципальным образованиям (стоимость основных фондов научно-производственного комплекса должны составлять не меньше 50% стоимости всех основных фондов, и объём научно-технической продукции комплекса в стоимостном выражении должен составлять не менее 50% общего объёма продукции всех хозяйствующих субъектов на территории данного муниципального образования, а также численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15% численности всех работающих).

И, видимо, уж совсем для прояснения того, кто главный по инновациям, статус предложено присваивать решением Правительства, а не указом Президента.

К сожалению, несмотря на предпринятые усилия, десятки вариантов поправок, подготовленных Союзом развития наукоградов России и внесённых депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, в том числе и председателями профильных комитетов обеих палат Федерального Собрания, проведённые «согласительные встречи» с представителями Министерства финансов (уполномоченный представитель Правительства), несмотря на обращения (в том числе, поддержанные губернаторами Московской, Новосибирской, Тамбовской областей) к руководителям Государственной Думы, в министерства и т. д. и т. п., удалось отстоять только критерии (и то – частично: 50% стоимости фондов или 50% объёма продукции при условии 15% численности работающих).

Современная «наукоградская» ситуация

На днях (14.10.2005) под председательством министра образования и науки России Андрея Фурсенко на заседании Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике РФ (МВК) принято решение о присвоении статуса наукограда подмосковным Троицку и Жуковскому, а также Димитровграду. Рассматривалась и четвёртая кандидатура, но её отклонили – документы города Коврова направлены на доработку.

«Вместе с тем, присвоение статуса наукограда РФ – это не простая процедура. Решение МВК означает, что значительный путь пройден, но необходимо ещё получить заключения заинтересованных министерств и ведомств, и лишь после этого можно ожидать правительственного постановления», – отмечает г-н Шалманов. Официальный статус наукограда РФ до настоящего времени имеют лишь 8 муниципальных образований на территории РФ: Обнинск (Калужская область, май 2000), Дубна, Королёв (Московская область, конец 2000), Кольцово (Новосибирская область, февраль 2003), Реутов, Фрязино (Московская область), Мичуринск (Тамбовская область, декабрь 2003), Петергоф (июль 2005). И теперь, после положительного решения МВК, ожидают присвоения статуса пять городов: Бийск, Пущино, Троицк, Жуковский и Димитровград. Других претендентов в 2005 году не ожидается, так как остальным городам, ранее выдвигавшим свои кандидатуры, необходимо готовить документы заново. По-видимому, все они будут рассмотрены только в следующем году.

Перспективы Владимирской области: города Ковров и Радужный

Ковров

Комитет по экономической политике рекомендовал к рассмотрению Законодательному собранию Владимирской области ходатайство администрации города Коврова. Оно касается присвоению городу статуса наукограда. Окончательное решение должно принять Правительство России.

По словам Анатолия Бобкова, заместителя председателя комитета по экономической политике Законодательного собрания, это первый случай в области. По Радужному были такие планы, но пока ещё не готов пакет документов. Руководство Владимирской области и города Коврова приложат все усилия для того, чтобы первый наукоград в области появился.

На комитете депутаты проголосовали единогласно. Они считают, что у Коврова есть все шансы получить статус наукограда. Практически 100 лет назад он стал городом оружейников, где главные, градообразующие предприятия – оборонные. Здесь мощная научная база, возможность готовить кадры, в том числе высшей квалификации. Ковров заслуживает стать площадкой, на которой будут испытывать опытные наукоёмкие производства.

Инфраструктура – городской научно-производственный комплекс из 10 известных в России и за рубежом предприятий и научных организаций, в частности:

ОАО «Завод им. В. А. Дегтярёва» (ЗиД)
ОАО «Ковровский электро-механический завод» (КЭМЗ)
ОАО «Ковровский механический завод» (КМЗ)
Специальное конструкторское бюро приборостроения и автоматики
ФГУП ВНИИ «Сигнал»
Филиал ФГУП «Государственный космический НПЦ им. М. В. Хруничева»
Ковровская государственная технологическая академия (КГТА)

Событие : подача заявки на получение статуса наукограда в 2005 году – документы направлены на доработку.

Сомнения : многие не уверены, что город готов к этому (намёки на профанацию, поддержка со стороны власти – в Обнинске изначально с местной властью были проблемы). Например, внутренние распри Коврова можно наблюдать на Интернет-форумах:

К работе по подготовке документов для присвоения Коврову статуса «наукоград» привлечены все предприятия и учреждения города, в деятельности которых есть научная составляющая. До настоящего времени такой масштабной работы по обобщению и инвентаризации интеллектуальных ресурсов в городе не проводилось. Независимо от того, получит или не получит Ковров статус «наукоград» проведённая работа уже полезна, поскольку объединяет усилия представителей разных коллективов для решения общегородской задачи. Вклад профессора Красикова Н. Н. в общее и полезное для города дело мало заметен. Но есть Слон, и его можно облаять.

Полянин В. А., проректор по учебной работе КГТА, к.т.н., доцент.
О, Моська, знать, она сильна!.. (Ответ профессору Красикову Н. Н.)

Другое дело, Красиков абсолютно справедливо не верит в возможность создания в нашем городе, как минимум в ближайшие годы, какого бы то ни было крупного научно-производственного центра и говорит об этом честно, открыто. Вы, господин Полянин, судя по Вашему «пафосу» и «гневному сарказму» продолжаете верить в ковровско-наукоградский проект. Так действуйте! Эти самые федеральные министры, насколько известно, признали «академию», в которой Вы трудитесь, одним из худших вузов страны, поставив КГТА в рейтинге высших технологических учебных заведений за 2004 год в самый-самый низ рейтинговой таблицы. А в этом тоже профессор Красиков виноват? «Неконструктивность его взглядов и позиций привели к тому», что Ваша «академия» стала одной из слабейших в России и может в ближайшие годы лишиться государственного финансирования, а то и вовсе закрыться? А ведь КГТА, как мы понимаем, в проекте «Ковров – наукоград» занимает едва ли не ключевое, едва ли не главное место, ибо «кузница кадров» и всё такое прочее…

Громов С. Мартышка, в зеркале увидя образ свой…

Радужный

Инфраструктура :

ФГУП ГосНИИЛЦ РФ «Радуга»
Филиал МВТУ им. Баумана
Филиал Владимирского государственного университета (?)

На градообразующем предприятии ФГУП «Государственный лазерный центр «Радуга» им. И. С. Косьминова» имеются свободные производственные площади, необходимые энергоресурсы и информационное обеспечение, однако отсутствуют венчурные фонды и организационные структуры, обеспечивающие первоначальное развитие инновационных проектов.

Событие : региональная конференция «Наукограды – локомотивы инновационного развития России» (26.02.2004). Пока администрация Владимирской области только планирует подавать заявку.

Перспективы развития ЗАТО Радужный как наукограда связаны с перспективами градообразующего предприятия, которому в интеграционном процессе оборонно-промышленного комплекса страны в числе организаций и предприятий лазерной отрасли отводится роль национального центра-полигона. Кроме того, осуществляются организационно-технические мероприятия по созданию на базе ФГУП ГосНИИЛЦ РФ «Радуга» филиала МВТУ им. Баумана. Ещё одним направления развития ЗАТО Радужный является создание на производственных площадях градообразующего предприятия серийного производства газовых водогрейных отопительных котлов ТГМ, финансируемое в рамках программы социально-экономического развития ЗАТО Радужный.

Задачи наукоградов с точки зрения государства

Создание на градообразующих объектах наукоградов «конечных» подразделений научно-производственного цикла, обеспечивающих выпуск готовой наукоёмкой продукции, и её продвижение на рынок. Надо владеть не только инновационными, но и обычными маркетинговыми технологиями, и выгодно продавать то, что произведено.
Разработка технологий, направленных на удовлетворение региональных и местных нужд экономики, в том числе мелкого и среднего инновационного предпринимательства. Там же – создание всех необходимых условий для коммерциализации научных и инженерных заделов.
Развитие образовательной сферы. Кадровую проблему наукоградов можно будет решить только в том случае, если будут созданы системы, интегрирующие процесс обучения и научную деятельность.

Список использованных источников

Кузнецов, М. И. Наукограды: интеллектуальный потенциал и инновационный ресурс развития России // Устойчивое развитие. Наука и практика, № 2/2004.
Голубев Е. Наукоград как ускоритель для науки .
Станет ли слово «наукоград» непереводимым, как «спутник»? // Обнинск, № 25 от 10.02.1998.
Шумилов А. Технопарк, наукоград, технополис .
10 лет движению наукоградов // Ежедневные новости – Подмосковье, № 180 от 11.12.2001 // Альманах «Восток» . – C. 3.
Щербинина Г. Наукоград – город Солнца? // Патриот, № 31 от 05.08.2003 // Альманах «Восток» . – С. 8-9.
Ковровские вести , № 20 от 17.05.2005.
Политика и стратегии, 19.05.2004. Инновационное бюро «Эксперт»: дайджест № 22, 15-30.04.2005.
Россия: три наукограда могут появиться в этом году // Новости CNews.ru от 14.10.2005.
Ковров может стать наукоградом // Новости Regions.ru от 11.08.2004.
Наука и инновации в регионах России . Радужный .
Наукограды – локомотивы инновационного развития России: Выступления участников региональной конференции. – Научно-электронная библиотека.

Наукоград в России - это муниципальное образование со статусом городского округа, либо район более крупного города, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году при создании движения «Союз развития наукоградов».

Движением в инициативном порядке был разработан проект Концепции государственной политики по сохранению и развитию наукоградов.

Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации»*, были разработаны в 1995 году. Один - в Совете Федерации, другой - в Государственной Думе.

Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома.

К 2004 году уже семь наукоградов получили официальный статус «Наукоград Российской Федерации» (Обнинск, Королев. Дубна, Кольцово, Мичуринск, Реутов, Фрязино), еще шесть прошли все экспертизы и согласования на федеральном уровне (Бийск, Жуковский, Петергоф, Пущино, Северск, Троицк).

На 5 января 2015 года уже тринадцать городских округов имеют статус наукограда, присвоенный согласно федеральному закону: Бийск (Алтайский край), Дубна (Московская область), Жуковский (Московская область), Кольцово (Новосибирская область), Королев (Московская область), Мичуринск (Тамбовская область), Обнинск (Калужская область), Протвино (Московская область), Пущино (Московская область), Реутов (Московская область), Троицк (Москва), Фрязино (Московская область), Черноголовка (Московская область).

Основная специализация наукоградов

Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:

авиа-, ракетостроение и космические исследования;
электроника и радиотехника;
автоматизация, машино- и приборостроение;
химия, химическая физика и создание новых материалов;
ядерный комплекс;
энергетика;
биология и биотехнология.

В настоящее время в число неофициальных наукоградов России включают 65 городских и сельских поселений, расположенных преимущественно в основной полосе расселения страны. Около половины из них находится в Московской области (а именно, 29, в том числе г. Зеленоград, административно являющийся частью г. Москвы, но расположенный на территории области).

За пределами столичного региона в Центральной России расположено еще 8 подобных территориальных образований во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях.

Первым и самым признанным научным центром считается Москва, но не менее крупным, а по некоторым показателям (экспериментальная, испытательная база и др.) и более значимым научным и научно-промышленным комплексом считается Московская область.

Второй район страны по концентрации наукоградов - Урал. Основная их часть сосредоточена в Свердловской и Челябинской областях. На третьем месте - Западная Сибирь, в южной части которой расположено 6 наукоградов - в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях.

Директор Союза развития наукоградов Михаил Кузнецов

По словам Михаила Кузнецова, директора Союза развития наукоградов России:

«Теперь уже почти очевидно, что инновационное развитие является по сути единственной возможностью для России занять в глобальном мировом экономическом пространстве XXI века подобающее место и сохранить (или восстановить) статус Великой державы. Эксплуатируемые и экспортируемые природные ресурсы (прежде всего нефть и газ) и продукты их первичной переработки принципиально не могут быть основой для этого, более того, ставят Россию в зависимость от развитых стран мира.

Надо перейти от топливно-сырьевой ориентации экономики к инновационному ее развитию, стимулируя использование результатов научных исследований, интеллектуальной деятельности в энергетике, транспорте, машино- и, приборостроении, авиационно-космической, других наукоемких отраслях, а также в образовании, медицине, информационных и биотехнологиях. Для этого необходимо активизировать и стимулировать мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал, который в настоящее время востребован в весьма незначительной степени, прежде всего в силу беспрецедентного падения производства, произошедшего в девяностые годы, особенно в наукоемких секторах промышленности».

Оценки российского интеллектуального и научно-технического потенциала как устаревшего, громоздкого, лишнего, имевшие место в некоторых аналитических и высших управленческих кругах России в эти годы, не выдерживают критики. Использование за рубежом «утекающих» разными способами российских разработок в сочетании с «утечкой мозгов» из России и «охотой» зарубежных фирм за российскими молодыми учеными, аспирантами и даже студентами говорит как раз о его высоком уровне и актуальности».

Из истории наукоградов

Российский научно-технический потенциал территориально распределялся весьма неравномерно. Еще десять лет назад примерно 70% всех научных исследований выполнялось в научных центрах, ВУЗах и лабораториях, расположенных в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Новосибирской области и на Урале.

Большинство наукоградов создавались в 30-х, 50-х и 70-х годах специальными постановлениями высших органов власти страны для решения важнейших государственных задач: общие стратегические и политические цели руководства СССР требовали развития военно-промышленного комплекса и его научно-технической поддержки. Реализация крупнейших проектов — сначала авиационного, затем атомного (ядерного), ракетно-космического, а позднее и биологического — привела к созданию соответствующих научно-технических комплексов с соответствующими поселениями.

Многие из них до последнего времени не показывались на картах, не упоминались в справочниках и имели специальные кодовые, часто «номерные», названия.

В списке наукоградов к карте, на которой показано их расположение на территории России, некоторые из этих прежних названий указаны в скобках. Это такие города, как Саров, Снежинск, Северск, Железногорск, Озерск и другие. Эти города и сегодня открыты относительно. О них стали больше говорить и писать, но они имеют установленный законом особый статус Закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) с рядом ограничений.

Железногорск (Красноярск-26, Соцгород, Атомград), Красноярский край, фото: Сергей Филинин

В других городах «закрытость» проявлялась в запрете на посещение иностранных граждан и отсутствии в открытой печати упоминаний ряда градообразующих предприятий и организаций. К таким наукоградам относятся Обнинск, Троицк, Протвино, Жуковский, Химки, Королев, Дзержинский, Сосновый Бор и многие другие.

Сегодняшние наукограды весьма различны по масштабу, характеру, видам деятельности.

По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на:

> монопрофильные
> моноориентированные
> комплексные

Типичным примером монопрофильного наукограда является Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один Государственный научный центр — Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии. К этому же типу можно отнести Белоозерский, Кольцово, Краснознаменск, Менделеево, Протвино, Снежинск и другие.

Производство вакцин на предприятии Микроген, Оболенск

Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские, испытательные и производственные комплексы авиационного профиля. Научный центр Российской академии наук в Черноголовке, созданный в 1959 году. В настоящее время в Черноголовке работает 7 научно-исследовательских институтов и 2 научно-производственных предприятия. Основные области исследования — химическая физика. Моноориентированными являются также Зеленоград, Краснообск, Пущино, Трехгорный, Юбилейный.

Международный авиакосмический салон МАКС-2015 в Жуковском

Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где кроме Объединенного института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.

К этому же типу относятся Климовск, Ковров, Комсомольск-на-Амуре, Королев, Обнинск, Реутов. К комплексным наукоградам можно отнести также ряд академгородков научных центров РАН, в состав которых входят научные организации различного профиля.

В то же время ряд неофициальных наукоградов являются своеобразными полигонами и экспериментальными испытательными комплексами или премущественно являются таковыми, имея на своей территории и другие предпрятия и организации. Это, например такие города и поселки, как Автополигон (Дмитров-7), Белоозерский, Знаменск, Красноармейск, Мирный, Новостройка, Радужный, Реммаш и другие.

Наукограды будущего

28 сентября 2010 года Дмитрием Медведевым был подписан Федеральный закон «Об инновационном центре Сколково».

Сколково (Московская область) - первый в постсоветское время в России строящийся «с нуля» научно-технологический инновационный центр по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект задуман как один из ключевых элементов российской модернизации, призванной покончить с сырьевой ориентацией экономики и перевести ее на инновационный путь развития, и предусматривает создание благоприятной среды для концентрации российского и международного интеллектуального капитала, способного самостоятельно генерировать инновации.

> кластер биомедицинских технологий;
> кластер информационных и компьютерных технологий;
> кластер космических технологий и телекоммуникаций;
> кластер энергоэффективных технологий;
> кластер ядерных технологий.

Также в рамках Сколково будет функционировать технопарк. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям-участницам проекта всю необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы, которыми располагает проект «Сколково» и его партнёры.

Помимо этого в Татарстане, на правом берегу реки Волга, с 2012 года строится второй реализуемый «с нуля» в России, рассчитанный на 155 тысяч жителей инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнёр подмосковного Сколково и город-спутник Казани.

Иннополис, Татарстан — как будет выглядеть город

Сейчас ряд объективных (вопросы налогообложения, землевладения и землепользования) и субъективных причин (чрезвычайно медленное рассмотрение документов в бюрократических структурах федеральных министерств и ведомств) во многих случаях обостряют отношения между различными субъектами деятельности в наукоградах, порождают неверие в способность правительства реализовывать заявленные приоритеты, сделать системными управление, развитие и использование в наукоградах их инновационного потенциала.

Необходимо обеспечить не столько финансирование городской инфраструктуры наукоградов, сколько стимулировать инновационную деятельность на их территории. Опыт Дубны, Обнинска, Кольцово и других наукоградов показывает, что небольшое государственное финансирование инновационных проектов при грамотной политике позволяет привлечь многократно большие ресурсы из негосударственных источников».

М.И. Кузнецов

Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите левый Ctrl+Enter .

Само слово «наукоград» вошло в обиход сравнительно недавно: в 1990-х годах, хотя родились города науки гораздо раньше. После войны необходимо было как можно быстрее создавать и ядерное оружие, и ракетную технику, и авиацию. Именно в это время в Советском Союзе начали развиваться поселения, где были сконцентрирована интеллектуальная элита страны.

А в 1991 году был создан «Союз развития наукоградов России». Статус наукограда впервые был присвоен в 2000 году - его получил город Обнинск.

На сегодняшний день городов, имеющих официальный статус наукограда Российской Федерации, четырнадцать. Каждый из них имеет свое собственное лицо. Одни из них можно назвать городами ракетно-космических технологий. В других создаются уникальные разработки в области химической физики и новых материалов. Есть наукограды ядерного комплекса, есть специализирующиеся на приборостроении, биологии и биотехнологии, электронике и радиотехнике. А есть и комплексные наукограды - как, например, Дубна, где, кроме Объединенного института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля.

Но у таких разных городов есть общая черта. Все они имеют научные традиции, мощную исследовательскую базу, квалифицированные кадры. Наукограды - это сложившиеся элементы инновационной системы. Это города будущего. Рассмотрим каждый из них:

Наукоград Бийск - самый большой и, пожалуй, самый «почтенный» наукоград России. Это старейший город на Алтае - он был основан как крепость еще в 1709 году. Область деятельности наукограда Бийска шире, чем космос. Это современные виды оружия и обеспечение обороноспособности, медицина и фармацевтика, сельское хозяйство и угледобывающая промышленность, нефтепромышленность и т. д. В Бийске разрабатываются и производятся уникальные лекарственные средства с противовоспалительным, противовирусным и иммуномодулирующим эффектом.

Ряд предприятий наукограда Бийска занимаются фундаментальными исследованиями и разработками в области создания средств специального назначения для повышения обороноспособности страны, а также химических продуктов для ракетной техники. В городе расположен Институт проблем химико-энергетических технологий Сибирского отделения Российской академии наук.

Федеральный научно-производственный центр «Алтай», - единственный в России производитель высокопредохранительных взрывчатых веществ. Там разработано более 450 видов новой продукции и 150 новых технологий, которые внедрены на серийных заводах страны. В центре ведутся работы специального назначения, в том числе по таким направлениям, как межконтинентальные баллистические ракеты, боевые части управляемых ракет, малогабаритные изделия и воспламенительные устройства. На базе научных и производственных подразделений центра создано более 60 предприятий малого и среднего бизнеса, которые объединены в Научно-производственный концерн «Алтай». Сегодня специалисты ФНПЦ-НПК «Алтай» развивают несколько десятков крупных направлений деятельности в самых разных отраслях науки и техники. В городе активно развиваются инновационные направления.

Наукоград Обнинск начинает отсчет своей истории 27 июня 1954 года. Именно тогда в поселке Обнинское была запущена первая в мире промышленная атомная электростанция. АЭС была построена сотрудниками Физико-энергетического института им. А. Лейпунского, который и сейчас можно назвать одной из визитных карточек Обнинска.

Здесь, помимо первой в мире атомной электростанции, расположен единственный в своем роде Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных. В наукограде Обнинске дислоцируется Геофизическая служба Российской Академии наук и НПО «Тайфун» - ведущее научно-исследовательское учреждение Росгидромета. Более полувека назад в Обнинске был открыт Институт медицинской радиологии - одно из ведущих лечебных и научно-исследовательских учреждений России в области лечения онкологических заболеваний.

В городе - Учебный центр подводного флота ВМФ. Здесь подготовили более шестисот экипажей, его выпускниками стали сотни адмиралов, проводится активная научно-исследовательская работа. Неспроста атомная подводная лодка, несущая боевое дежурство на Северном флоте, названа «Обнинск».

За время существования города целая плеяда талантливейших ученых и инженеров создала тысячи уникальных разработок в области ядерной физики и энергетики, радиационной химии, геофизики, радиологии и метеорологии. Небольшой город Обнинск много лет остается центром развития и применения ядерных технологий на пользу человека.

Наукоград Дубна - Само возникновение его связано с созданием в 1956 году Объединенного института ядерных исследований - одного из крупнейших международных научных физических центров.

Объединенный ядерный институт и сегодня, спустя более чем полвека после своего создания, остается признанным мировым лидером во многих областях научных исследований. В его деятельности участвуют 18 государств; институт поддерживает связи с сотнями научных центров в разных странах мира. Возможно, именно поэтому город, как отмечают многие, обладает каким-то «европейским» колоритом.

Помимо ОИЯИ, в Дубне действуют и успешно занимаются научной деятельностью Институт физико-технических проблем, НИИ прикладной акустики, НИИ «Атолл», работает множество высокотехнологических компаний, реализующих уникальные проекты.

На счету ученых наукограда Дубны за все время существования города - огромное количество замечательных открытий и разработок. Впечатляющие результаты были достигнуты в области синтеза сверхтяжелых элементов.

Наукоград Жуковский - уже почти 20 лет место проведения одного из крупнейших мировых авиа-форумов Международного авиационно-космического салона МАКС, куда съезжаются сотни тысяч гостей: профессионалов в области авиации и просто любителей воздушной техники, ведь этот город уже несколько десятков лет является центром российской авиационной науки.

Главенствующую роль в этом играет ЦАГИ им. профессора Н.Е. Жуковского - уникальное научное заведение, которое на практике объединило фундаментальные и прикладные исследования, опытные конструкторские разработки, а также производство и испытания новых образцов авиационной техники. А летно-испытательный институт им. М.М. Громова, обладая уникальным испытательным аэродромом и значительным парком летающих лабораторий, активно участвует в испытаниях новейшей авиационной и аэрокосмической техники. НИИП им. В.В. Тихомирова - головное предприятие России по разработке и испытанию новейших систем управления вооружением мобильных ЗРК и современных самолетов-истребителей. Многие технические решения и разработки предприятий города не имеют аналогов в мире и на данный момент являются передовыми в мировой науке авиастроения. Здесь куется оборонная мощь сил ПВО нашей страны.

Наукоград Королёв - это прошлое, настоящее и будущее космической промышленности России. Именно этот город уже более полувека является одним из основных научно-технических центров страны. Из 16 крупных предприятий, расположенных в Королёве, половина связана с освоением космоса.

Основное промышленное предприятие города - ракетно-космическая корпорация «Энергия», основанная в 1946 году. Здесь разместился и Центр управления полетами, который осуществляет управление полетом Международной космической станции, грузовых автоматических кораблей «Прогресс-М», научных модулей, предназначенных для работы в составе орбитальных комплексов, межпланетных автоматических станций, транспортных пилотируемых кораблей.

Наукоград Пущино можно назвать настоящим заповедником науки.

Напротив города, на другом берегу Оки, находится знаменитый Подмосковный Приокско-Террасный биосферный заповедник, куда приезжают со всей страны полюбоваться на зубров. Но, кроме того, Приокско-террасный заповедник является научно-исследовательским учреждением федерального значения, где изучаются природные процессы и явления.

В наукограде Пущино находится Пущинский научный центр РАН - крупнейший в России биологический центр. Пущинский центр объединил все научные и научно-вспомогательные учреждения города. Сегодня он представляет собой целый комплекс институтов биологической направленности, широко известных во всем мире. Уже почти полвека здесь проводятся уникальные, получившие международное признание, фундаментальные исследования и прикладные работы в области биофизики, биохимии, молекулярной и клеточной биологии, генной и клеточной инженерии, биофизики, фотобиологии и т.д. Разработки ученых наукограда Пущино находят себе практическое применение в медицине, различных сферах промышленности, сельском хозяйстве.

Исследования Пущинского научного центра РАН не ограничены нашей планетой. В его состав входит крупнейшая в мире радиоастрономическая обсерватория Астрокосмического центра Физического института им. П.Н. Лебедева. Это старейшее научное учреждение России, занимающееся радиоастрономией. И именно здесь произошло яркое открытие в области радиоастрономии и астрофизики: открыта сверхкорона Солнца и радиальные магнитные поля в ней.

Наукоград Реутов получил статус города науки в 2003 году, хотя, по сути, стал им гораздо раньше. В 1955 году здесь было создано авиационно-ракетное предприятие ОКБ-52 (сейчас - ОАО «Военно-промышленная корпорация «НПО Машиностроения»). ВПК «НПО Машиностроения» в течение всей своей истории является одним из ведущих ракетно-космических предприятий России, известным во всем мире.

Здесь было разработано более 25 ракетных и космических комплексов различного назначения. Сегодня боевые комплексы с крылатыми ракетами, созданными ВПК «НПО Машиностроения», - основа противокорабельного вооружения Военно-Морского флота Российской Федерации. В числе крупных проектов, реализованных на предприятии (а их более пятидесяти!) - три национальные оборонные программы.

Ученые и инженеры ВПК создали первые в мире спутники глобальной космической разведки, маневрирующие космические аппараты, комплексы с межконтинентальными баллистическими ракетами. Реутов - место рождения тяжелой ракеты-носителя «Протон» и пилотируемых и автоматических станций, выводимых на орбиту с ее помощью. Многие разработки предприятия, осуществленные десятилетия назад, с успехом используются и в настоящее время (например, знаменитые «сотки» - МБР УР-100). И сегодня в наукограде Реутов ведутся работы над сложнейшими ракетно-космическими комплексами и уникальными системами, появляются принципиально новые разработки в области освоения космоса, развивается сотрудничество с другими странами.

Корпорацию «НПО Машиностроения» можно назвать и полигоном для подготовки молодых специалистов, инженеров, способных решать современные проблемы по приоритетным направлениям аэрокосмической техники: предприятие уже более 30 лет является базой практики студентов аэрокосмического факультета МГТУ им. Баумана.

Наукоград Троицк вмещает 10 академических научно-исследовательских институтов, в которых проводятся фундаментальные научные исследования и прикладные разработки в различных сферах физики: ядерной физики, сверхпроводимости, оптики, технологий производства сверхтвердых материалов и других. Старейший институт города - Институт земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн.

В Институте инновационных и термоядерных исследований ведутся работы в сфере термоядерного синтеза, проводятся исследования по лазерной физике, разрабатываются лазерные системы. Институт ядерных исследований проводит работы в области физики элементарных частиц, атомного ядра, нейтринной астрофизики и физики космических лучей, медицинской физики. Ученые Института спектроскопии решают задачи, связанные с лазерным анализом, развитием спектроскопии, лазерным приборостроением. В наукограде Троицке действуют базовые кафедры МФТИ, МИФИ и МГУ.

Разработки ученых наукограда Троицка заслужили мировое признание. Институты поддерживают связи с крупными научными центрами Европы, США, Японии, Китая, Южной Кореи; сегодня реализуется много интереснейших международных проектов.

Наукоград Фрязино - еще с 1930-х гг., с момента создания здесь завода «Радиолампа», стал центром радиоэлектронной промышленности страны.

Крупнейшее предприятие - ФГУП НПП «Исток» - когда-то выросло из того самого завода «Радиолампа». Традиционно «Исток» возглавляет Координационный научно-технический совет и Совет главных конструкторов по координации стратегии развития отечественной сверхвысокочастотной электроники. ФГУП «Исток» - родоначальник многих значимых научно-исследовательских институтов и предприятий страны: именно его кадры, технологии, оборудование стали базой, на основе которой они были образованы. Среди продукции, выпускаемой «Истоком» в наукограде Фрязино, - радиолокационная аппаратура, СВЧ-приборы, аппаратура радиорелейной связи, хирургические и терапевтические лазерные установки и многое другое.

Сегодня в состав научно-производственного комплекса наукограда Фрязино входит 25 предприятий и организаций города, которые за время своего существования внесли значительный вклад в развитие систем связи и телевидения, освоение космоса, создание высокоточного оружия, медицинских приборов и оборудования. Широкое признание получили научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Фрязинского института радиоэлектроники.

НТО «ИРЭ-Полюс» предлагает на российском рынке более 600 передовых продуктов, многие из которых не имеют аналогов на мировом рынке высоких технологий. НПП «Исток-Система» разрабатывает и производит медицинское оборудование, использование которого обходится намного дешевле зарубежных аналогов, а также изделия спецтехники. Одним словом, ученые и инженеры наукокграда Фрязино осуществляют уникальные исследования и разработки, область применения которых поистине необъятна.

Наукоград Черноголовка - город химической физики.

Сегодня в состав Научного центра в Черноголовке входят семь институтов Российской академии наук, а также два научно-производственных предприятия. Руководители черноголовских институтов - ведущие ученые России с мировым именем. Среди сотрудников НЦЧ РАН - более 900 докторов и кандидатов наук, академики и члены-корреспонденты РАН.

Область исследований, которыми занимаются ученые наукограда Черноголовки, очень широка. Это химическая физика процессов горения и взрыва, физика конденсированных сред, микро- и наноэлектроника, медицина (дизайн лекарственных веществ), современное материаловедение, геология (разработка теоретических основ для поисков месторождений полезных ископаемых), физика высокотемпературной сверхпроводимости и др. Фундаментальные исследования сочетаются с решением прикладных задач. Многие разработки ученых наукограда Черноголовки (например, метод диагностики наркомании, препарат для лечения болезни Альцгеймера, полученные в Институте физиологически активных веществ РАН) не имеют мировых аналогов.

Наукоград Протвино - город синхрофазотрона, потому что одновременно с началом строительства огромного протонного ускорителя в 1960 году в Московской области и был основан будущий город Протвино.

Поначалу он назывался Серпухов-7 и не был обозначен на карте по причине режима строгой секретности.

В 1963 году здесь был организован Институт физики высоких энергий, который и сегодня является одним из ведущих физических научных центров России. Институт обладает отличной экспериментально-исследовательской базой. Здесь проводят уникальные фундаментальные теоретические и экспериментальные исследования, работают над созданием установок в области электрофизики, ускорительной техники, сверхпроводимости и др., установок для лечения онкологических заболеваний. В последнее время растет интерес к программам прикладного значения. Многие разработки института находят применение и в народном хозяйстве.

На ускорительном комплексе ИФВЭ зародилось масштабное международное сотрудничество в сфере физики высоких энергий, в котором приняли участие Европейская организация ядерных исследований, университеты и лаборатории США, Японии и Западной Европы, Дубнинский Объединенный институт ядерных исследований. Это сотрудничество успешно продолжается и развивается и ныне.

Помимо ИФВЭ, в наукограде Протвино действует ряд научных предприятий, чья наукоемкая продукция известна во всем мире.

Наукоград Кольцово - форпост на защите человека от вирусов.

История этого города началась в 1974 году, когда постановлением правительства страны в Кольцово был создан Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор». Его миссией было провозглашено научное и практическое обеспечение борьбы с глобальными инфекционными угрозами.

Основной целью центра стало изучение фундаментальных особенностей конкретных вирусов на основе анализа их первичной структуры и прогнозирование возможности появления новых возбудителей вирусов, опасных для человека. В «Векторе» занимаются фундаментальными научными исследованиями в области молекулярной биологии, вирусологии и бактериологии, эпидемиологии, экологии, генной инженерии. Здесь проводятся эксперименты, требования по безопасности к которым чрезвычайно высоки.

Многие исследования институтов наукограда Кольцово относятся к высшей категории секретности.

За свою относительно недолгую историю центр вирусологии спас жизнь и здоровье многим тысячам людей. Учеными наукограда Кольцово разработаны уникальные препараты, среди которых вакцина против гепатита А, других вирусных и бактериальных инфекций. Одной из последних разработок этого крупнейшего вирусологического и биотехнологического центра России занимается новая лаборатория института по изучению высокопатогенных штаммов вирусов гриппа. В наукограде Кольцово много внимания уделяется исследованию чумы нашего времени - вируса иммунодефицита человека (ВИЧ).

Наукоград Петергоф - именно здесь еще в 1901 году впервые в России появилось здание, спроектированное и построенное специально для физиков, - Физический институт (ныне Научно-исследовательский Институт Физики им. В. А. Фока). С этим институтом связаны имена нобелевских лауреатов Л. Ландау, Н. Семенова, А. Прохорова.

НИИ Физики - одно из подразделений Петродворцового учебно-научного комплекса Санкт-Петербургского государственного университета, куда входят также НИИ вычислительной математики и процессов управления, НИИ математики и механики, Астрономический институт, Биологический НИИ, НИИ радиофизики, НИИ химии, НИИ информационных технологий, факультет прикладной математики и процессов управления, математическо-механический, физический и химический факультеты СПГУ. Кроме того, в Петергофе функционируют Военно-морской институт радиоэлектроники, Военно-транспортная академия железнодорожных войск, Академия тыла и транспорта.

Петергоф стал первым наукоградом на северо-западе России и первым наукоградом, который имеет две составляющие: научно-образовательный комплекс и музей-заповедник. Направления научной деятельности ученых наукограда Петергофа весьма разнообразны. Здесь ведутся работы в области экологии, информационных технологий, электроники, исследования физических полей земли, клеточной биологии и биологии развития; разрабатывается военная техника и оружие.

Наукоград Мичуринск стал первый и единственный в России наукоград в агропромышленной области, уже не один десяток лет он является общероссийским центром садоводства.

Имя этого замечательного ученого-селекционера носят также главные научные заведения наукограда: Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства, Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений (бывшая Центральная генетическая лаборатория, старейшее селекционно-генетическое учреждение России в области плодоводства), Мичуринский государственный аграрный университет - единственное в своем роде высшее учебное заведение страны. Направления и специализации Мичуринского университета полностью охватывают всю систему агропромышленного комплекса.

Учеными Мичуринска созданы сотни новых сортов плодов и ягодных культур, среди которых есть, например, яблоки, выдерживающие 40-градусные морозы, стойкий к морозам виноград и многое другое.

В наукограде Мичуринске развивается органическое производство важнейших продуктов питания, создаются продукты функционального назначения (диабетические, профилактические и лечебные, обогащенные витаминами, имеющие определенный кислотно-жировой состав). Здесь накоплен богатый опыт в области доведения до потребителей плодово-ягодных культур с максимальным сохранением всех витаминов и биологически активных веществ.

Государственная научно-техническая политика подразумевает активное включение в инновационные процессы целого ряда институтов, которые в той или иной мере формируют костяк национальной инновационной системы (НИС). Однако при осмыслении наукоградов как явления и субъектов НИС возникает резонный вопрос: насколько перспективны они для будущего нашей страны? Важно понять, будут ли наукограды России жизнеспособны, и смогут ли они справиться с историческим вызовом глобального масштаба в нарастающих мировых процессах? Какая роль уготована городам науки стратегами национального масштаба?

Краткая историческая справка

ЗАТО возникли во время атомного проекта 40-х – 50-х годов. В одно из таких поселений (город Обнинск) переехали в 1946 году ученые Лаборатории № 2, занимавшиеся ядерными исследованиями с 1943 г. К ним присоединили вывезенных из Германии ученых и лучших физиков из ведущих ВУЗов СССР. Итогом труда на этой площадке стал запуск в 1954 году первой атомной электростанции. Лаборатория была преобразована в Физико-энергетический институт, в нем не только развивалась фундаментальная наука, но и активно велись широкие прикладные исследования.

В работе над оружием массового поражения в стране стало расти число подобных площадок – закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). В основе специализации лежали НИОКР в сферах физики, химии, биологии, ракетостроения и авиации. Реализовывались сложнейшие проекты. Поселенческая форма организации таких образований подходила для решения задач научного прорыва и лучше обеспечивала режим безопасности.

Фото проходной Физико-энергетического института, г. Обнинск. Источник: obninsk.press

Постепенно сложился особый статус жителей городов ЗАТО, для которых уровень обеспечения и благоустройства был лучше. Подчинение напрямую Москве и слабые горизонтальные коммуникации сформировали специфику ЗАТО. Изначально заложенный конфликт между жителями таких городов и окружением еще в большей степени способствовал развитию изоляции. С конца 50-х по первую половину 70-х годов в основном были реализованы два грандиозных проекта: освоение атомной энергии и советская космическая программа. Этот период можно считать «золотым пятнадцатилетием» в истории научных городов, городков и ЗАТО.

Будущее городов науки казалось безоблачным. Но постепенно и незаметно стала нарастать стагнация, оттепель сменилась застоем. Первое поколение ученых ушло, но полноценной ротации научных кадров не произошло. В 80-е годы КПСС уже не была способна генерировать столь мощные задачи, как в середине столетия. Новые грандиозные проекты не возникли. Началась Перестройка, либеральные идеи захватили умы, в том числе и прогрессивно мыслящих представителей научного сообщества. Однако отрезвление наступило скоро.

С введением рынка руководители ЗАТО убедились, что их города поставлены на грань выживания. В начале 90-х годов возникло два важных события относительно городов науки в ЗАТО. Во-первых, многим стало очевидно, что фундаментальная наука, исследовательские площадки, муниципальное хозяйство ЗАТО просто не выживут без государственной помощи. Так в 1991 году возникла идея о наукоградах и их целевой финансовой поддержке. Авторами этой идеи принято считать С.П. Никанорова и Н.К. Никитину (город Жуковский). Во-вторых, в 1992 году вышел Закон о ЗАТО за № 3297-1, которым были введены значительные налоговые послабления, переводящие эти территориальные образования в подобие офшорных зон, которые просуществовали до 2004 года.

Отличия близких понятий в законодательстве

Погружение в инновационную тему открывает множество понятий, которые весьма разнообразны, близки по своей сути, но различаются по содержанию. Например, у наукоградов в истории может быть период деятельности в статусе ЗАТО, а может и не быть. Желательно выяснить, относится ли инноград к наукоградам (НГ) или нет. Важно уточнить, как соотносятся понятия инновационного бизнес-инкубатора, технопарка, инновационной площадки, иннограда, НГ, ЗАТО и т.п.

Согласно Закону РФ за № 3297-1 под ЗАТО подразумевается такое административно-территориальное образование, для которого устанавливаются особые режимы охраны гостайны и безопасного функционирования города, НИИ и предприятий внутри ЗАТО. Такие режимы являются необходимостью, поскольку в ЗАТО действуют организации, связанные с созданием, производством, хранением и утилизацией ОМП (оружия массового поражения), радиоактивных и техногенных материалов. И ЗАТО, и наукограды России имеют статус городских округов, но профиль городов науки не ограничен только оборонной тематикой.

Согласно закону № 70-ФЗ от 07.04.99 в редакции 2017 г. у наукоградов помимо муниципального статуса должен присутствовать высокий научно-технический потенциал в сочетании с градообразующим научно-производственным комплексом (НПК). Специальные режимы охраны и безопасности становятся необязательной принадлежностью таких городов. В редакции закона, уточненного законом № 100-ФЗ от 20.04.2015 г., расширен состав понятий, определяющих НГ, и детализирован состав критериев присвоения данного статуса городу. Срок предоставления статуса – 15 лет.

Количественные критерии статуса НГ. Источник: архив телеканала «Россия 24» за 27.09.2017 г.

Среди критериев присвоения и сохранения статуса НГ выделяются следующие.

Присутствие на территории города развернутого НПК.
Утверждена стратегия социально-экономического развития города науки, согласованная с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за регулирование научной и инновационной деятельности.
Соблюдены содержательные требования по стратегии развития города.
Количественные параметры деятельности НПК города, указанные в законе 100-ФЗ, соблюдаются (см. слайд, представленный выше).
Мониторинг мероприятий Плана по реализации стратегии развития города подтверждает соблюдение критериев и достижение намеченных результатов за последние три года.

Понятие иннограда, иннополиса законодательством не закреплено. Технопарки и бизнес-инкубаторы получили определение в проекте Федерального закона «О технопарках в сфере высоких технологий» (представлены ниже). Говоря о наукоградах, многие авторы ставят знак равенства между НГ и техноградами, технополисами, иннополисами и даже технопарками, что в последнем случае свидетельствует о некорректности такого сравнения.

Определения технопарка и бизнес-инкубатора. Источник: Проект федерального закона «О технопарках в сфере высоких технологий»

По сути, такие инструменты инновационной экономики, как инновационная площадка, инновационные инкубаторы, технопарки так же, как и НГ или тот же инноград, относятся к НИС страны, но они занимают в ней совершенно разные структурные ниши. Этот факт вовсе не исключает того, что город науки может нести в своем составе несколько инновационных кластеров, и в нем реализуются идеи бизнес-инкубаторов и инновационных парков.

Ниже вашему вниманию представлена структура НИС РФ, в которой НГ находятся в секторе исследований и разработок, в то время элементы типа «инновационный инкубатор», «технопарк», «инновационный центр» и т.п. обеспечивают финансово-инфраструктурный ресурс системы. Как мы видим, ЗАТО к инновационной системе в современном понимании не относятся, хотя многие из этих городов до сих пор находятся на переднем крае научных разработок и внедрений.

(нажмите для увеличения)

Состав традиционных НГ на территории России

Наукограды России в большинстве своем получили свой статус в процессе преобразования из ЗАТО. Отвечая на вопрос, сколько наукоградов в России имеют соответствующий статус, следует обратить внимание на их специализацию, численность городов, объем выпускаемой НТК продукции, в том числе и инновационного уровня. Значение имеет качество стратегии социально-экономического развития города, а не только факт ее наличия и большого количества мероприятий. Ниже вашему вниманию представлены географическая схема и сводная таблица официальных 13 городов, имеющих статус НГ.

Географическая схема расположения НГ. Источник: архив телеканала «Россия 24» за 27.09.2017 г.

(нажмите для увеличения)

Следует дать характеристику некоторым наиболее известным наукоградам. Есть город Обнинск – первый из возникших еще в 40-е годы городов науки. В нем бала создана первая атомная электростанция, действует институт ядерной энергетики – филиал МИФИ. Однако научный сектор занимает сравнительно небольшую долю в составе Обнинского муниципального образования. В городе создан одноименный технопарк, одним из элементов инновационной инфраструктуры служит работающий с 2004 г. бизнес-инкубатор. Однако впечатляющими результаты инновационной деятельности города Обнинска назвать трудно.

Город Пущино на сегодняшний день является ведущим научным центром в России в биологическом секторе, имеет прекрасный небольшой университет с высоким уровнем подготовки биологов. Центр компактен, но хорошо оснащен современным оборудованием. НГ Пущино обоснованно именуют биотехнологическим инновационным кластером. Кластер специализируется на направлениях:

инновации в сфере биотехнологий для фармакологии и медицины;
инновации в области пищевых биотехнологий в сельском хозяйстве;
инновации по защите окружающей среды;
инновации в промышленной биотехнологии и химии.

Город Дубна длительное время считался весьма успешным проектом. Однако сейчас данный НГ постепенно утрачивает позиции «мозгового котла» за счет разрастания города и размывания уникальной (в прошлом) научной среды. Город Дубна имеет на своей территории одноименный университет. Преподаватели приезжают из-за рубежа, из МГУ и других Московских ВУЗов. С 2005 года в городе действует особая экономическая зона, в которой действует ряд инновационных объектов, в том числе НПК «Бета» и НПК «Альфа», использующие возможности циклотронного комплекса для целей коммерциализации инновационных продуктов.

В Сибири есть небольшой город – рабочий поселок Кольцово. В нем активно развивается один из самых сильных в Мире вирусологических центров. Этот НГ, вовремя включившийся в рыночные процессы, успешно осваивает современные механизмы хозяйствования и служит инновационным задачам. Количество субъектов инновационного предпринимательства в городе растет. Менеджеры муниципалитета грамотно работают по развитию человеческого капитала, создана благоприятная среда для инновационного бизнеса. В российской действительности Кольцово имеет все шансы сохранять лидерство среди НГ по максимальной эффективности и в будущем. Ниже приводятся основные статистические данные по социально-экономическому развитию данного муниципального образования.

Основные показатели социально-экономического развития НГ «Кольцово» за период с 2003 по 2016 гг. Сборка автора.
(нажмите для увеличения)

Налоговые отчисления с территории НГ «Кольцово».

На сегодняшний день вполне очевиден тот факт, что только при развитии инновационных технологий Россия сможет занять подобающее ей место на глобальном экономическом рынке. Это же позволит нашему государству восстановить и сохранить статус великой державы.

Да, Россия богата экспортируемыми природными ресурсами (в том числе газом и нефтью). Однако продукты их первичной переработки не являются фундаментом экономического могущества, ставя порой страну в зависимость от более развитых государств. Именно поэтому требуется скорейший переход от экономики, ориентирующейся на топливно-энергетические ресурсы, к инновационному развитию всех сфер народного хозяйства. А это возможно только при стимулировании интеллектуальной и научно-исследовательской деятельности в области энергетики и транспорта, машино- и приборостроения, авиационной и космической отрасли.

Необходим также инновационный прорыв в медицине и образовании, био- и информационных технологиях. Как добиться этого? Активизацией и стимулированием мощного интеллектуального и научно-технического потенциала через развитие наукоградов России.

История появления

Такое понятие, как «наукоград», появилось в России только в начале 90-х годов прошлого века. И на начальном своем этапе оно имело собирательный характер. В списке, в котором находились наукограды России, были объединены города и поселки, имевшие схожие проблемы развития. Сюда включили особый тип поселений. В них градообразующими являлись научно-производственные и иные организации, непосредственно связанные с развитием научно-технической сферы народного хозяйства страны. Каковы же были предпосылки для создания подобных поселений?

Наукограды России явились продуктом общемировой тенденции. Их возникновение стало возможным в тот период, когда на уровень развития государства стали оказывать значительное влияние инновационные разработки.

Наукограды России отличались настолько мощной концентрацией интеллекта, что позволили создать, а затем и удержать столь необходимый стратегический паритет в наиболее важных военных областях. Помимо этого, с помощью создания подобных поселений государству удалось добиться высочайшего уровня исследований по целому ряду направлений.

География наукоградов

В настоящее время на территории нашей страны находится семьдесят населенных пунктов, основным назначением которых является развитие инновационных направлений. Города-наукограды России располагаются в полосе расселения.

Практически половину из этого списка можно найти на карте Московской области. В их число входит и Зеленоград, который по административной принадлежности является частью столицы.

За границей Московской области, на территории находится еще восемь научных образований. Они располагаются в Калужской, Владимирской, Ярославской, Тверской и Нижегородской областях.

Урал - это второй регион, где с достаточно большой концентрацией располагаются наукограды России. Список с самым большим их перечнем имеют Челябинская и Свердловская области. На третьем месте по концентрации подобных образований находится Западная Сибирь. На ее территории располагается шесть наукоградов. Найти их можно на карте Алтайского края, а также Томской и Новосибирской областей.

Состав наукоградов

Большинство населенных пунктов, концентрирующих в себе интеллектуальный потенциал, являются городами. Сравнительно недавно два поселка получили статус "города-наукограды России". Список подобных образований пополнили:

Пос. Черноголовка, расположенный в Московской области;
- пос. Новостройка, поменявший название на г. Пересвет.

В перечне наукоградов - семь Есть среди подобных образований и четыре сельских поселения. Но это еще не все наукограды России. Список их пополнен академгородками крупных научных центров Дальнего Востока и Сибири. По своей административной принадлежности они являются районами городов.

Разнообразием отличается и численность населения, проживающего в наукоградах. В самых крупных из них прописано более двухсот тысяч жителей. В этом списке - такой наукоград России, как Бийск. К крупным научным образованиям с такой же численностью относятся Дзержинск и Зеленоград.

Сколько наукоградов России находятся на втором месте по количеству проживающих в них людей? Подобных образований восемь. Причем большинство из этого списка располагается в Московском регионе.

Чаще всего наукоград России - это населенный пункт, в котором от 20 до 100 тысяч жителей. Такое количество населения находится практически в половине всех научных образований.

Самый маленький город-наукоград России - Приморск, расположенный в Ленинградской области. Численность его населения составляет чуть более шести тысяч человек.

Различно количество проживающих в наукоградах, находящихся в статусе Так, население пос. Орево - 1,5 тысячи человек, а пос. Краснообск - 17,5 тыс.

Что касается академгородков, то число их жителей точно не известно. Это объясняется вхождением подобных образований в состав крупных городов. Конкретные данные есть лишь о Новосибирском академгородке, ведь это научное образование располагается в Советском районе административного центра. На начало 2001 года здесь было прописано 130,9 тысячи человек.

Расширение списка наукоградов

В настоящее время сложно подсчитать общее количество научных центров, которые занимаются деятельностью по внедрению современных технологий в народное хозяйство страны. Дело в том, что существуют ЗАТО - закрытые административно-территориальные образования, называемые «почтовыми ящиками». Их активное рассекречивание началось в первой половине девяностых годов прошлого века, но и на сегодняшний день не все из этих центров известны широкой общественности.

Расширить список, в который входят города-наукограды России, могут и некоторые населенные пункты, имеющие мощный научно-технический потенциал. Например, сравнительно недавно подобное произошло с Гатчиной, расположенной в Ленинградской области. Этот населенный пункт, численность жителей которого составляет 82,3 тыс. человек, стал считаться наукоградом из-за расположенного на его территории Санкт-Петербургского института ядерной физики.

В список подобных образований могут быть внесены:

Еще специализацией какого наукограда России является ядерная физика? Помимо перечисленных выше десяти атомградов в список подобных образований входит восемь городов, на территории которых находятся крупные научно-исследовательские институты данного направления. Среди них Димитровград и Гатчина, Обнинск и Дубна, Протвино, Троицк и другие.

Один из городов этого списка хотелось бы выделить особо. Это Обнинск - первый наукоград России, получивший такой высокий статус. Располагается он юго-западнее Москвы, в ста двадцати километрах от столицы, и на сегодняшний день его население составляет 107,8 тысячи человек.

Строительство Обнинска началось в 1946 г., когда на базе школы-интерната и детского дома решено было возвести секретный объект «В». Исследования в области ядерной физики велись не только советскими, но и немецкими специалистами, приглашенными в Лабораторию по контракту. Позднее в Обнинске был создан Физико-энергетический институт, а в 1954 г. здесь начала свою работу первая во всем мире атомная электростанция.

Решение сельскохозяйственных проблем

Наукоград аграрной специализации в России - это город Мичуринск. Такой статус данному населенному пункту, расположенному в Тамбовской области, присвоили сравнительно недавно - 4. 11. 2003 г., на основании Указа Президента РФ. Этим же документом были утверждены и основные направления, в которых должен проводить свою деятельность единственный в России наукоград аграрной специализации. Среди них следующие:

Исследования в области селекции и генетики, биохимии и биотехнологий, экологии овощных, ягодных и плодовых культур, а также выявление механизмов продуктивности, устойчивости и стабилизации агроэкосистем;
- разработка экологически безопасных экспериментальных технологий не только производства, но и транспортировки, переработки и длительного хранения разнообразной плодоовощной продукции;
- научно-техническая инновационная работа, испытания и экспериментальные разработки в сфере создания технических средств, а также получения новых, экологически чистых продуктов питания;
- подготовка кадрового состава для работы во всех сферах агропромышленного комплекса.