Введение
Глава 1. Понятие договора перевозки грузов
1.1 Понятие договора перевозки грузов
1.2 Виды договоров перевозки
Глава 2. Проблемы заключение и исполнение договора перевозки грузов автомобильным транспортом
2.1 Основания для заключения договора перевозки
2.2 Исполнение договора перевозки грузов
2.3 Элементы обязательства по перевозке. Права и обязанности сторон
Глава 3. Прекращение договора перевозки и ответственность сторон
3.1 Основания прекращения договора перевозки
3.2 Ответственность сторон по договору перевозки грузов
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в необходимости осуществления грузоперевозок, особенно автомобильным транспортом никто не сомневается. Огромный грузооборот, осуществляемый этим видом транспорта, обеспечивает поддержку значительной части экономики России.
Нынешнее законодательство достаточно четко определяет правила осуществления перевозок и их документального оформления. Причем рыночные отношения заставляют все больше и больше вопросов оставлять на усмотрение участвующим в сделке по перевозке грузов сторонам. Естественным образом это касается прежде всего договора перевозки, в который наряду с обязательными могут быть включены любые условия, признаваемые сторонами в качестве таковых.
Надо отметить, что транспортное законодательство наряду с договором перевозки устанавливает необходимость оформления целого ряда сопутствующих перевозке документов, в которых должны найти свое отражение четко определенные сведения о перевозимом грузе, сторонах, участвующих в рассматриваемых отношениях, об условиях перевозки. Законодательство, императивно установив круг этих сведений, не оставило ничего на усмотрение грузоотправителя, грузоперевозчика или других лиц. Жесткие рамки формы таких документов обеспечивают точность и оперативность перевозки, а также защиту интересов сторон. Главное в данных отношениях - точно и неукоснительно следовать требованиям законодательства, предъявляемым к оформлению перевозок.
Степень научной разработанности. Наиболее известные работы по данной проблематике принадлежат таким ученым как Абова Т.Е., Адиссонов А., Александров-Дольник М.К., Апполонов Е.В., Артюхов А.А., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Данилина И.Е., Егиазаров В.А., Егоров К.Ф., Лучанский Ф.М., Кабалкин А.Ю., Мозолин В.П., Морозов С.Ю., Петров И.Н., Рапопорт Л.И., Рубин А.М., Садиков О.Н., Сергеева А.П., Смирнов В.Т., Суханов Е.А., Тарасов М.А., Толстой Ю.К., Тютрина Н.Н., Фалькович М.С., Ходунов М.Е., Шварц Х.И., Язев В.А., Яичков К.К., Яковлева В.Ф.и другие авторы.
Однако проблематика исследования не исчерпана, прежде всего, это объясняется устаревшими нормативно-правовыми актами и отсутствием научной разработки данной проблемы в настоящее время.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу перевозки грузов автомобильным транспортом.
Целью исследования является рассмотрение и актуализация вопросов, касающихся понятия обязательств по перевозке грузов автомобильным транспортом и выявление проблем при этом возникающих.
Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
Определение понятия договора перевозки грузов;
Рассмотрение видов договоров перевозки грузов;
Раскрытие основания заключения договора, его исполнения и возникающих при этом проблем;
Анализ элементов обязательства по перевозке, а также прав и обязанностей сторон;
Рассмотрение порядка прекращения договора;
Определение ответственности сторон.
Предмет исследования составляют:
нормы Гражданского кодекса РФ и федеральных законов предусматривающие возникновение обязательств по перевозке грузов автомобильным транспортом;
научные публикации и материалы периодической печати, относящиеся к теме исследования;
материалы судебной практики арбитражного суда применительно теме исследования.
Методология и методика исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений и выводов, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
Соответственно с учетом характера и специфики темы, а также степени разработки затрагиваемых в ней проблем, построена и структура дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка.
Договор перевозки является единственным правовым основанием перемещения грузов, пассажиров и багажа в пространстве (п. 1 ст. 784 ГК РФ). Известно, что признание отношений по перевозке договорными в советский период пришло не сразу. Начиная с 20-х и до конца 50-х годов прошлого столетия договорная природа отношений по перевозке ставилась под сомнение со ссылкой на их административный характер, обусловленный плановой системой хозяйства при социализме. Юристы, чье профессиональное мировоззрение сформировалось в дореволюционный период, не могли не заметить, что "договор в гражданско-правовом его значении уступает целый ряд принадлежащих ему ранее позиций административно-правовым актам" . Немаловажным основанием для такого вывода было и то, что Уставы железных дорог 1935 и 1954 годов, равно как и Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР 1955 года, не содержали определение договора перевозки.
Дореволюционная доктрина российской цивилистики не оставляла сомнений в договорной природе перевозочных отношений. Уже в "Очерке основных понятий торгового права", опубликованном в 1886 году, П.П. Цитович писал, что если "обращение товаров в смысле перехода от одного лица к другому происходит главным образом через договор покупки", то "обращение (циркуляция) товаров в смысле перехода с места на место происходит через договор перевозки (транспорта)" . В третьем томе "Курса гражданского права", увидевшем свет в 1896 году, К.П. Победоносцев указывал, что "при облегченном и усиленном в последнее время передвижении товаров и вещей между отдельными местностями, морским путем и по железным дорогам особенно важное значение получил договор о перевозке, или фрахтовый" . Если П.П. Цитович и К.П. Победоносцев ограничиваются лишь перечислением характерных признаков договорных отношений по перевозке, то Г.Ф. Шершеневич во втором томе своего четырехтомного "Курса торгового права" дает определение договора перевозки как соглашения, "в силу которого одна сторона, перевозчик, обязуется за вознаграждение доставить принятые ею от другой стороны, отправителя, вещи, сухим путем или водой, своими средствами передвижения, в назначенное место, где и сдать определенному лицу, получателю" . Нетрудно заметить, что приведенное определение мало чем отличается от определений, даваемых в современной научной и учебной литературе, основанных на действующем законодательстве.
С переходом к жесткому административно-правовому регулированию общественных отношений в сфере хозяйствования, по мнению некоторых цивилистов, побудительным основанием для вступления в отношения по перевозке грузов стали плановые акты, порождающие соответствующие обязанности. Следствием подобных взглядов явилась так называемая односторонне-сделочная или бездоговорная концепция зарождения перевозочных отношений. Ее сторонники утверждали, что сдача и принятие груза к перевозке совершаются во исполнение обязанностей, установленных для железной дороги и отправителя планом перевозок, и в особом договорном оформлении не нуждаются . При этом они считали, что совершаемые каждым из участников действия имеют характер односторонних сделок.
Наряду с приведенной концепцией получили распространение и воспринятые впоследствии законодателем взгляды на природу перевозочных отношений как договорных. На это обстоятельство, в частности, указывал И.Б. Новицкий в своей монографии "Обязательство заключить договор" . С принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года, в которых глава 9, посвященная перевозкам, открывалась ст. 72, содержащей определения договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, уже никто более не ставил под сомнение в юридической литературе договорную природу перевозки. В Гражданских кодексах союзных республик, в том числе и в ГК РСФСР (1964 г.), договор перевозки получил окончательную прописку. Соответствующие правила появились и в Уставе железных дорог СССР (1964 г.), и в Кодексе торгового мореплавания Союза ССР (1968 г.), а затем и в Уставе автомобильного транспорта РСФСР (1969 г.). Таким образом, формулировка п. 1 ст. 784 ныне действующего Гражданского кодекса, символизируя возврат страны к рыночной экономике, в которой оборот товаров, работ и услуг возможен только на договорной основе в соответствии с провозглашенным принципом свободы договора, одновременно ставит точку в полемике относительно договорной природы перевозочных отношений.
Согласно п. 1 ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Как следует из приведенного определения, договор перевозки груза является реальным. По общему признанию, об этом свидетельствует ссылка на возникновение у перевозчика обязанности по доставке груза в момент его вверения. А это, следовательно, означает, что рассматриваемый договор опосредует лишь процесс перемещения груза в пространстве; отношения, возникающие на стадии подготовки перевозочного процесса, остаются за рамками этого договора. Как правило, они опосредуются договорами на организацию перевозок (ст. 798 ГК РФ), при этом операции, выполняемые на подготовительной стадии, могут выступать и в качестве предмета договора транспортной экспедиции, договоров на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей, подачу и уборку вагонов и др. В связи с этим в юридической литературе советского периода отношения, складывающиеся в процессе планирования перевозок и организации их выполнения посредством подачи заявок транспортным организациям на потребное количество транспортных средств для перевозки определенного груза, получили название организационных, а принятые перевозчиком к исполнению поданные отправителями заявки - плановыми предпосылками договора перевозки . Процесс формирования плановых предпосылок договора перевозки на некоторых видах транспорта протекал в рамках организационных договоров (годовых, специальных, навигационных).
1. Обстоятельства, влияющие на исполнение договора. После заключения дoгoвoра перевoзки мoгут вoзникнуть различные oбстoятельства, требующие пересмoтра услoвий сoстoявшегoся дoгoвора (их изменения) или даже прекращения его действия (расторжения). Эти обстоятельства двоякого рода: во-первых, поведение самих участников договора - перевозчика и грузоотправителя (несоблюдение его условий или намерение пересмотреть договор), и, во-вторых, наступление не зависящих от сторон договора событий, влияющих на ход исполнения договора перевозки (действие непреодолимой силы, госудaрственные зaпреты, резкое изменение хозяйственной конъюнктуры). Изменение договора - это пересмотр ряда его условий перевозчиком и грузоотправителем при сохранении самого договора в силе. Расторжение договора - это полное прекращение ранее состоявшегося договора перевозки и всех вытекающих из него для сторон обязательств и прав для сторон. По своему содержанию и правовым последствиям изменение и рaсторжение договорa перевозки имеют прaктически вaжные рaзличия. Однaко им присущи тaкже общие черты, в чaстности для изменения и растoржения дoгoвoра пo требoванию oднoй стoроны, например, перевозчика или грузополучателя необходимо обратиться в суд, и ГК объединяет регулирование этих двух институтов в рамках одной гл. 29 «Изменение и расторжение договора» (ст. 450-453). Дополнительные правила по этому вопросу содержатся в нормах ГК «Об отдельных договорах перевозки, аренды, пoдряда, поручения, ренты, а также в законах о договорах: перевозке, поставки товаров для государственных нужд, лизинга».
Oт изменения и растoржения дoгoвoра, регламентирoванных в гл. 29 ГК, следует oтличать другие близкие к ним институты дoгoвoрнoгo права, также влияющие нa судьбу дoговора: а) односторонний отказ oт исполнения договора и б) прекращение договора в связи c наступлением обстоятельств, предусмотренных в гл. 26 ГК «Прекращение обязательств». Односторонний отказ oт исполнения договора перевозки, если oн допускается законом или условиями договора, является обычно мерой оперативного воздействия нa другую сторону, например отказ oт свoевременнoй дoставки груза. Он нe требует обращения в cуд и осуществляется пo одностороннему заявлению заинтересованной стороны (перевозчика или грузоотправителя).
Наряду c изменением или рaсторжением договорa может тaкже возникать обязанность возмещения убытков или проведения между перевозчиком или жe грузоотправителем соответствующих расчётов. Правила пo этому вопросу содержатся в нoрмах ГК oб oтдельных договорах.
Случаи прекращения обязательств, названные в гл. 26 ГК, также не требуют обращения в суд, нo иx правовые последствия более разнообразны и зависят oт оснований прекращения договора перевозки. Иногда этo только прекращение договора. В других ситуациях возможно возникновение между сторонами новых правоотнoшений (при нoвации - cт. 414 ГК).
Предусмотренные законом случаи одностороннего отказа oт исполнения договора довольно многочисленны и ввиду иx особенностей должны рассматриваться применительнo к oтдельным видам договоров. Порядок прекращения договора перевозки в силу наличия общих оснований прекращения обязательств также имеет особенности. Изменение и расторжение договора перевозки следует также отличать oт частичной и полной недействительности зaключённого договорa между перевозчиком и грузоотпрaвителем. Рaзличия между этими двумя внешне близкими институтами весьма существенны и состоят кaк в разных основаниях изменения (расторжения) и недействительности данного договора, тaк и в разных иx последствиях.
2. Случаи и порядок изменения и расторжения договора. Согласно общим началам гражданского права заключённый договор перевозки должен быть надёжным и строго выполняться. Поэтому ГК предусмaтривaет в cт. 450, 451 исчерпывaющий перечень случaев, в кoтoрых изменение и растoржениe даннoгo дoгoвoра дoпускаются. Это возможно в силу соглашения сторон, при существенном нарушении договора перевозчиком, а также в иных случаях, предусмотренных ГК и другими законами.
Иногда ГК прямо называет существенными некоторые нарушения условий договора, например пpи перевозке - этo неоднократное несоблюдение сроков отпрaвки и оплaты грузa, нaличие недостaтков пo качеству, требующих значительного времени для их устранения (п. 2 ст. 523). Эта норма в порядке аналогии закона может быть использована при нарушении иных договоров. В других случаях при возникновении споров оценку допущенного нарушения кaк существенного должен давать суд.
В ГК названы также некoтoрые другие нарушения дoгoвoрных oбязательств, кoторые признаются достаточным основанием для права требовать расторжения договора перевозки одной из сторон. Такое право предоставляется перевозчику и грузоотправителю (cт. 619, 620 ГК). При достижении между сторонaми соглaсия o модификации данного договора, соглашение oего изменении и расторжении должно быть совершено в той же форме, чтo и ранее заключённый договор между сторонами. При наличии спора, что практически бывает чаще, заинтересованная сторона (перевозчик или грузоотправитель) вправе обратиться в суд. Однако требование об изменении или расторжении договора может быть передано в суд только после получения oт другoй стoрoны oтказа изменить (растoргнуть) договор или при неполучении oт неё ответа в 30-дневный срок (п. 2 ст. 452 ГК).
3. Последствия изменения и расторжения договора. Такие последствия различны и зависят от основания пересмотра договора перевозки. Общее правило таково: при изменении дaнного договорa обязaтельства сторон сохраняются в силе, a при его расторжении обязательства прекращаются. Кроме того, в ст. 453 ГК предусмотрены правила проведения между стoрoнами расчётoв, необходимость которых пpи изменении и расторжении договоров обычно вoзникает.
Вo-первых, стoрoны нe вправе требoвать вoзвращения тoго, что было исполнено ими до момента изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. Вo-вторых, пpи существенном нaрушении договорa перевозки другая сторона (грузоотправитель) вправе требовать возмещения убытков, причинённых изменением или расторжением договора. Запрет требовать, пo общему правилу, ранее исполненного по договору до момента его изменения или расторжения oбуслoвлен, oчевиднo, слoжнoстью вoзникающих при этом взаимоотношений: исполненное пo договору уже использовано и нe существует. Однако нормами oб отдельных договорах установлена обязанность возврата ранее полученного груза в случае прекращения договора перевозки. При прекращении договора перевозки до доставки груза грузоотправитель вправе требовать передачи ему незавершённой работы c компенсацией произведённых им затрат. Особым основанием изменения и расторжения дoгoвoра перевoзки является ситуация, кoтoрую cт. 451 ГК именует существенным изменением oбстoятельств. Чаще всего существенные изменения договора перевозки лежат в экономической сфере, и эта норма означает положительное отношение нового гражданского законодательства РФ к известной цивилистической концепции oб экономической невозможности исполнения перевозчиком своих обязaнностей пo договору, кaк особом основании для его изменения.
Существенное изменение обстоятельств, влияющее нa судьбу договора перевoзки, мoжет быть связанo нe тoлькo c экономической сферой, нo и, например, с издaнием госудaрственными оргaнами актов запретительного характера, a также c существенным изменением законодательства, воздействующего на права и обязанности участников ранее заключённого договора.
Однако изменение или рaсторжение договорa перевозки сторонами вследствие существенного изменения обстоятельств возможны лишь пpи наличии перечисленных в п. 2 ст. 451 ГК условий, включающих четыре требования:
- а) при заключении дoгoвoра стoрoны нe предпoлагали существенного изменения обстоятельств;
- б) их причины заинтересованная сторона нe могла преодолеть;
- в) оставление догoвoра в прежнем виде влеклo бы для заинтересoванной стороны значительный ущерб;
- г) заинтересованная стoрона нe должна нести риск изменения обстоятельств.
Бремя доказывания наличия названных условий лежит нa заинтересованной стороне (перевозчике либо нa грузоотправителе), требующей изменения или расторжения договора, чтo сделать непросто. Поэтому данный институт нa практике, даже в услoвиях изменчивoй рынoчнoй кoнъюнктуры Рoссийскoй Федерации, едва ли получит широкое применение. Судебные решения высших судебных инстaнций по дaнному вопросу отсутствуют. Кроме того, в случaях существенного изменения обстоятельств зaкон огрaничивaет возможность корректировки договорa и отдает предпочтение его расторжению. Это следует из текста п. 4 ст. 451 ГК, согласно которому изменение договора перевозки в связи с существенным изменением обстоятельств допускается пo решению суда в исключительных случаях: когда расторжение данного договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для испoлнения дoгoвoра на изменённых судoм услoвиях.
В заключении отметим, что при расторжении договора перевозки вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требовaнию любой из сторон договорa определяет последствия тaкого решения, исходя из необходимости спрaведливо рaспределить между сторонами расходы, понесённые ими в связи с исполнением этого договора (п. 3 ст. 451 ГК). Возмещение иных понесённых потерь в этом случае не предусматривается. Егоров К.Ф. Гражданское право. Часть 2. Учебник. М.: НОРМА. 1995. 523с
Транспортные компании производят перевозку грузов на основании договоров о транспортно-экспедиционном обслуживании. Такой договор заключается на каждую сделку, и для его расторжения нужны серьезные причины.
Основанием для прекращения договора может служить некачественное оказание услуг перевозки. Получатель имеет право не принимать груз, если в процессе транспортировки тот был поврежден или испорчен настолько, что стал непригодным для использования. Груз может быть не принят и в том случае, если клиент обнаружит недостачу или несоответствие между наименованием представленного груза и того, что было указано в товарно-транспортной накладной.
При отказе получателя принять груз составляется коммерческий акт. В нем фиксируется факт отказа, а также дается подробное описание того, кем и при каких обстоятельствах была обнаружена несохранность груза. Коммерческий акт в дальнейшем послужит основанием для возложения материальной ответственности на перевозчика.
В случае порчи груза, помимо составления коммерческого акта, составляется акт экспертизы. Экспертизу могут инициировать как перевозчик, так и получатель груза. Она должна проводиться в присутствии обеих сторон, чтобы ее данные считались действительными. Расходы по проведению экспертизы несет ее инициатор с последующим возмещением этих расходов виновной стороной.
Если экспертиза установит, что груз может быть восстановлен в своем изначальном качестве, получатель должен будет его принять, а компания-перевозчик должна будет оплатить полную стоимость ремонта.
Может ли быть прекращен договор перевозки в случае пропажи и последующего нахождения вашего груза? Законодательство не дает однозначного ответа на этот вопрос. Согласно Общим правилам морской перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также Правилам перевозки на воздушном транспорте, грузополучатель вынужден будет принять найденный груз и возвратить перевозчику выплаченную сумму компенсации. Железнодорожные и автомобильные перевозки не регламентируются так строго. Клиент может сам выбрать, заинтересован ли он еще в получении груза.
В рассмотренных выше ситуациях имелись серьезные поводы к расторжению договора. Если же грузоперевозка была осуществлена качественно и своевременно, но получатель по каким-то причинам отказывается принять груз, вся материальная ответственность ложится на отправителя. Он должен будет оплатить стоимость пути в обе стороны и выплатить штраф за простой автомобиля.
Прекращение договора перевозки - болезненный процесс как для перевозчика, так и для клиента. Чтобы не столкнуться с этой неприятностью, советуем вам внимательно подходить к выбору транспортно-экспедиционной компании. Компания «108 тонн» готова предложить вам качественное оказание услуг грузоперевозки , а также дополнительные услуги, направленные на обеспечение сохранности груза и минимизацию рисков -
Доставкой и выдачей груза, поступившего в адрес грузополучателя, завершается исполнение перевозочного обязательства. В зависимости от того, исполнено обязательство в точном соответствии с его условиями или нет, либо оно прекращается (исполнением), либо изменяется его содержание, возникает обязанность перевозчика возместить ущерб. Не случайно порядок выдачи и принятия груза, поступившего в адрес грузополучателя, приобретает важное юридическое значение и подробно регламентируется в транспортных уставах, кодексах и Правилах перевозки грузов на различных видах транспорта.
Соблюдение установленного порядка и соответствующее оформление выдачи-приемки груза имеют решающее значение для выявления обстоятельств, при которых возникли недостача, порча или повреждение груза. Нарушение перевозчиком или грузополучателем установленных правил выдачи-приемки груза порой приводит к невозможности установить, по чьей вине груз поврежден или утрачен. Выдача груза является конечным моментом, до которого простирается ответственность перевозчика.
Индивидуальный предприниматель К. обратился в суд с иском к ГУП «Самарасельэнерго» о взыскании задолженности и пени по договору перевозки от 15.04.2001.
Как следует из материалов дела, истец выполнил для ответчика работы по перевозке груза автомобильным транспортом 6 марта 2001 года. По условиям договора оплата за выполненные работы должна быть осуществлена ответчиком в течение месяца после подписания акта о приемке выполненных работ.
Акт приемки выполненных работ стороны подписали 20.04.2001, оплату за выполненную работу ответчик должен был произвести до 20.05.2001. Течение срока исковой давности по спорным правоотношениям началось с 21 мая 2001 года и закончилось 20 мая 2002 года. С иском в суд истец обратился 14 января 2003 года, с пропуском срока, установленного ст. 797 ГК РФ. До принятия решения по делу ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При таких обстоятельствах суд правомерно применил нормы об исковой давности и отказал в удовлетворении исковых требований.
Не принимается довод истца о применении к спорным правоотношениям ст. 205 ГК РФ, которая предусматривает возможность восстановления срока исковой давности по отношению к гражданину.
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении №2/1 от 28.02.1995 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что восстановление срока исковой давности независимо от причин его пропуска не допускается по искам не только юридических лиц, но и граждан-предпринимателей по требованиям, связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1995.- № 5.- С.4..
Поскольку истец является гражданином-предпринимателем, суд правомерно не применил ст. 205 ГК РФ.
Суд кассационной инстанции оставил решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции без изменения Постановление ФАС Поволжского округа от 10.02.2004 дело № А55-100/03-Ф02-122/04-С2 [Текст]// Вестник ВАС РФ.- 2005.- № 4.-С.44..
В связи с этим немаловажное значение имеет момент, в который выдача груза считается совершенной. Момент выдачи груза определяется в зависимости от места, где эта операция выполняется, и от того, кем осуществляется выгрузка.
При перевозках грузов в контейнерах на отдельных видах транспорта при транспортно-экспедиционном обслуживании, которое производится на основании договоров предприятий (организаций) грузополучателей с органами автотранспорта, выдача перевозчиком контейнера (на железнодорожном, морском и речном транспорте) завершается в момент передачи груза шоферу автотранспортного предприятия.
На автомобильном транспорте выдача груза в контейнере завершается в момент передачи его на складе грузополучателя. Грузополучатель обязан принять поступивший в его адрес груз (п. 1 ст. 15 Закона). Учитывая большую важность для перевозчиков своевременного принятия грузополучателями прибывающих в их адрес грузов, уставы и кодексы признают эту обязанность безусловной, за исключением случая, когда качество груза вследствие порчи или повреждения изменилось настолько, что исключается возможность его полного или частичного использования (п. 2 ст. 15 Закона) Никифорова Е.И. Новые правила оказания транспортных услуг: постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ [Текст] - М., ГроссМедиа. 2008. - С. 34..
Невозможность использования груза должна быть установлена экспертом в порядке, предусмотренном законом. Если экспертом будет установлено, что возможен ремонт груза, получатель обязан принять его, а перевозчик - возместить затраты, связанные с ремонтом. Правомерность отказа грузополучателя от принятия груза в спорных случаях должна решаться арбитражным судом на основании тщательного изучения обстоятельств дела, заключения экспертизы.
Некоторые авторы считают, что грузополучатель вправе отказаться от принятия груза, который был утрачен, а затем найден Морозов С.Ю. Договоры, регулирующие перевозки грузов в прямом смешанном сообщении [Текст]//Юрист.- 2007.- № 8.- С.30.. С этим утверждением следует согласиться.
Следует отметить, что нельзя отождествлять нормы, согласно которым грузополучатель обязан принять поступивший в его адрес груз, с нормами, обязывающими получателя принять груз, который считался утраченным и был впоследствии найден.
Так, грузополучатель обязан принять поступивший в его адрес груз, который мог быть отправлен в его адрес ошибочно, по вине грузоотправителя Данилина И.Е. Предмет договора транспортной экспедиции: проблемы правоприменения [Текст] // Транспортное право. - 2005. - № 2. - С. 34.. В этом случае грузополучатель имеет возможность возместить за счет грузоотправителя все убытки, которые образовались из-за поступления ошибочно засланного груза. Все остальные грузы, адресованные ему, грузополучатель обязан получать и вывозить своевременно.
В отношении груза, который считался утраченным, но впоследствии был найден, складывается совершенно другая ситуация.
Грузополучатель ждал определенный груз, который ему был необходим в данное время. По истечении какого-либо времени, когда надобность в данном грузе отпала и перевозчик оплатил его стоимость, груз находится, и перевозчик требует, чтобы он был принят получателем. В данном случае получатель, приняв груз, который ему уже не нужен, не может взыскивать понесенные им убытки (за исключением штрафа за просрочку в доставке груза, что обычно составляет небольшую сумму).
Грузополучатель вынужден нести убытки из-за отсутствия должного порядка у перевозчика. В связи с этим следует заключить, что редакция ст. 140 Устава автомобильного транспорта наиболее правильно определяют положение получателя.
В зависимости от места выдачи груза и от того, прибыл ли груз в транспортном средстве без внешних признаков повреждения, а также в зависимости от некоторых других признаков установлен различный порядок выдачи грузов.
Грузы, прибывшие в исправном транспортном средстве с неповрежденными запорно-пломбировочными устройствами грузоотправителя, выдаются грузополучателю без проверки количества мест, состояния и веса груза.
Если транспортное средство прибыло в пункт назначения с техническими неисправностями, в результате которых возникла возможность доступа к грузу или его повреждения, или с какими-либо неисправностями запорно-пломбировочных устройств, перевозчик по требованию получателя и с его участием или по своей инициативе обязан вскрыть транспортное средство, произвести проверку количества мест, веса и состояния груза и при необходимости составить коммерческий акт либо акт установленной формы.
Все транспортные уставы и кодексы устанавливают, что обстоятельства, которые могут служить основанием для материальной ответственности транспортной организации, грузоотправителей и грузополучателей, удостоверяются составляемыми перевозчиками коммерческими актами или актами общей формы (ст. 34, 35 Закона).
Коммерческим актом удостоверяются, как правило, такие обстоятельства, которые в дальнейшем могут явиться основанием возложения на перевозчика ответственности за несохранность груза и в то же время требуют подробной и точной фиксации фактов.
К ним относятся: а) несоответствие между наименованием, весом или количеством груза в натуре и данными, указанными в перевозочном документе; б) повреждение и порча груза; в) обнаружение груза без документов или документов без груза; г) возвращение перевозчику похищенного груза из транспортного средства.
Коммерческий акт составляется:
при выгрузке грузов в местах общего пользования - в день выгрузки, в соответствующих случаях - в день выдачи грузов грузополучателю;
при выгрузке грузов в местах необщего пользования - в день выгрузки грузов, при этом проверка грузов должна проводиться в процессе их выгрузки и непосредственно после выгрузки грузов;
в пути следования грузов - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.
При невозможности составить коммерческий акт в указанные выше сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.
На железнодорожном транспорте недостача или излишки грузов, перевозимых навалом, насыпью или наливом с перевалкой либо перегрузкой в пути, отгруженных одним грузоотправителем в адрес одного грузополучателя и прибывших в исправных вагонах без признаков утраты в пути следования, определяются по результатам проверки всей партии одновременно выданных грузов и оформляются одним коммерческим актом.
Коммерческий акт, как правило, составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений.
В коммерческом акте должны содержаться:
точное и подробное описание состояния грузов и тех обстоятельств, при которых обнаружена несохранность грузов. Не допускается вносить в коммерческий акт какие-либо предположения и выводы о причинах этой несохранности либо виновности грузоотправителя или перевозчика. На вопросы, содержащиеся в бланке коммерческого акта, даются точные ответы. Не допускается проставление прочерков, знаков повтора вместо повторения необходимых данных;
данные о том, правильно ли погружены, размещены и закреплены грузы, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, перевозимых в открытом подвижном составе либо на палубе судов. При неправильных погрузке, размещении или креплении грузов в коммерческом акте указывается, какое из этих нарушений допущено.
Лица, составившие или подписавшие коммерческий акт, содержащий недостоверную информацию, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Коммерческий акт подписывают грузополучатель, если он участвует в проверке грузов, и работники транспортной организации, перечень которых устанавливается правилами составления актов на соответствующем виде транспорта. По требованию получателя коммерческий акт должен быть выдан в течение трех дней.
В случае отказа перевозчика от составления коммерческого акта или оформления его с нарушением грузополучатель имеет право до вывоза груза со станции (порта, пристани) подать об этом письменное заявление перевозчику на железнодорожном транспорте, руководителю речного и морского портов об отказе или об иных нарушениях. Перевозчик (порт, пристань) на заявление об отказе в составлении коммерческого акта или об оформлении его с нарушением установленных требований обязан дать грузополучателю мотивированный ответ по существу заявления в отношении скоропортящихся грузов в течение одного дня, в отношении других грузов - в течение трех дней со дня получения заявления.
Представители сторон, участвующие в составлении коммерческого акта, не вправе отказаться от его подписания. В случае несогласия с содержанием коммерческого акта представители сторон вправе изложить свое мнение.
Обжалование действий перевозчиков при отказе в составлении коммерческого акта имеет немаловажное значение при предъявлении претензии к перевозчику при отсутствии коммерческого акта. Наличие акта приемки продукции и доказательств об обжаловании отказа перевозчика составить коммерческий акт дает основание для предъявления претензии и иска к перевозчику и грузоотправителю Вестник ВАС РФ. - 2001. - № 4. - С. 23..
И хотя данные указания Пленума касаются железнодорожных перевозок грузов, по Транспортному уставу железных дорог 1998 г. представляется, что они могут быть распространены и на другие виды перевозок грузов, в настоящее время учитывая однотипность возникающих отношений. Кроме того, ст. 124 Воздушного кодекса указывает, что отсутствие коммерческого акта не лишает грузоотправителя, грузополучателя права на предъявление претензии или иска.
Более того, ст. 796 Гражданского кодекса подчеркивает, что составленный перевозчиком в одностороннем порядке коммерческий акт должен оцениваться арбитражным судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза Витрянский В.В. Указ. соч. - С. 239..
При оценке данных, изложенных в коммерческом акте грузоотправителем, грузополучателем, следует внимательно ознакомиться с его содержанием, т. к. коммерческие акты нередко составляются с нарушением установленных правил, что не всегда отмечается грузоотправителями, грузополучателями. При этом следует иметь в виду, что:
а) в соответствии с действующим транспортным законодательством (в качестве примера используется законодательство, действующее на железнодорожном транспорте) коммерческий акт составляется в день выгрузки грузов (в местах необщего пользования) либо в день выдачи грузов грузополучателю (в местах общего пользования). При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих суток (п. 2.2 Правил составления актов). На практике, при внимательном ознакомлении с содержанием коммерческого акта, нередко выясняется, что коммерческий акт составлен с нарушением указанных выше сроков (т.е. спустя три-четыре дня), что дает основание признать его документом, не имеющим юридической силы;
б) коммерческий акт составляет и подписывает в сроки, предусмотренные в п. 2.10 Правил составления актов, грузополучатель, если он участвует в проверке грузов. На железнодорожном транспорте большая часть грузов выдается на подъездных путях грузополучателя. Наиболее распространенным явлением при этом является следующее нарушение: при выгрузке груза в местах необщего пользования грузополучателем акт не подписывается, хотя в акте указывается, что представитель грузополучателя принимал участие в проверке груза. Подобное нарушение ставит под сомнение достоверность сведений, изложенных в коммерческом акте.
В тех случаях, когда груз поступил в пункт назначения испорченным или поврежденным, должен быть составлен акт экспертизы.
Экспертиза должна проводиться по инициативе транспортной организации либо по требованию грузополучателя с обязательным участием представителя транспортной организации, т. к. экспертиза, проведенная без участия представителя транспортной организации, в случае поступления груза в пункт назначения в поврежденном состоянии считается недействительной. О проведенной экспертизе делается отметка в коммерческом акте.
Устав железнодорожного транспорта (ст. 42) расширил это положение, указав, что в случае уклонения перевозчика от вызова эксперта или специалиста в соответствующей области или уклонения перевозчика, грузополучателя от участия в проведении экспертизы соответствующая сторона вправе провести экспертизу без участия уклоняющейся стороны, предварительно уведомив ее о проведении экспертизы в письменной форме, если такая форма не предусмотрена соглашением сторон. Расходы, связанные с проведением экспертизы, оплачиваются стороной, заказавшей экспертизу, с последующим отнесением расходов на сторону, виновную в недостаче, порче или повреждении груза.
Иной порядок предусмотрен на автомобильном транспорте. Согласно п. 5 Правил составления актов на автомобильном транспорте при отказе перевозчика от составления акта или внесения записи в товарно-транспортные накладные в случаях недостачи, порчи или повреждения груза акт составляется с участием представителя незаинтересованной организации.
Для удостоверения иных обстоятельств оформляются акты общей формы и другие акты в порядке, установленном правилами перевозок грузов на соответствующем виде транспорта. При этом следует иметь в виду, что акт общей формы также служит основанием для ответственности участников договора перевозки грузов. Им удостоверяются такие обстоятельства, которые не требуют составления коммерческого акта. В отличие от коммерческого акта, оформляемого только в определенных случаях (их перечень является исчерпывающим), акт общей формы составляется как в случаях, предусмотренных правилами составления актов, так и во всех иных случаях, когда того требуют обстоятельства дела. Отказ в составлении акта общей формы грузоотправитель или грузополучатель вправе обжаловать в установленном порядке.
Помимо коммерческого акта и акта общей формы, которые составляются как при выдаче грузов, так и при иных обстоятельствах, в случаях обнаружения порчи или подмочки груза в транспортном средстве вследствие неисправного технического состояния на всех видах транспорта (кроме воздушного) составляется акт о техническом состоянии транспортного средства.
Акт о техническом состоянии должен составляться в день обнаружения неисправности и не позднее дня составления коммерческого акта.
Надлежаще и своевременно составленный акт о техническом состоянии транспортного средства имеет немаловажное значение при определении характера дефектов и установлении субъекта ответственности.
Если при передаче грузов с водного транспорта на железнодорожный или автомобильный или наоборот будут обнаружены недостача, порча, либо повреждение груза, либо несоответствие контрольных знаков на запорно-пломбировочном устройстве знакам, указанным грузоотправителем в накладной, сдающая сторона обязана проверить находившийся в вагоне или контейнере груз по вложенной фактуре и составить коммерческий акт о результатах проверки и опломбировать вагон или контейнер своим запорно-пломбировочным устройством, о чем сделать соответствующую запись в коммерческом акте с указанием контрольных знаков пломб, наложенных после проверки, и указанием в передаточных ведомостях даты и номера акта.
Указанный акт выполняет при этом две функции.
Он устанавливает обстоятельства, на основе которых впоследствии решается вопрос об ответственности отправителя или транспортной организации за несохранность перевозимого в вагоне (контейнере) груза. Кроме того, в случае отсутствия вины отправителя на основании данных коммерческого акта распределяется ответственность между соперевозчиками.
Поскольку Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении указывают на коммерческий акт как на единственную форму фиксации соответствующих обстоятельств, последние не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания. Если из материалов дела усматривается, что несохранность не была зафиксирована коммерческим актом пункта перевалки, при отсутствии данных об ответственности грузоотправителя ответственность возлагается на конечного перевозчика.
Существуют разные точки зрения относительно роли коммерческого акта, составляемого в соответствии ст. 52, 91 Правил перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.
Одни авторы считают, что, «если недостача или повреждение груза будут обнаружены после передачи груза, но будет бесспорно установлено, что они возникли по вине транспортной организации, сдавшей груз в пункте перевалки, ответственность за недостачу или повреждение груза должна возлагаться на эту транспортную организацию несмотря на отсутствие коммерческого акта» Морозов С.Ю. Договоры, регулирующие перевозки грузов в прямом смешенном сообщении [Текст]// Юрист. - 2007. - № 8. - С. 28..
При этом сторонники этой точки зрения руководствуются разъяснением из постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 апреля 1969 г. №2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из перевозки грузов и багажа» Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. - М. Спарк. 1994. - С. 56.. В пункте 9 этого разъяснения указывается, что «при отсутствии коммерческого акта конечный перевозчик может быть освобожден от ответственности за сохранность груза, если будет представлено доказательство об ответственности грузоотправителя или предыдущего перевозчика».
Вместе с тем в указанных документах отсутствует ссылка на то, что же можно представить вместо коммерческого акта в качестве доказательства вины перевозчика.
Сторонники другой точки зрения считают, что если дорога назначения не представляет коммерческого акта о недостаче, составленного при приеме груза от порта (пристани) перевалки, то это дает основание для презумпции Ходунов М.Е. Правовые вопросы перевозок прямого сообщения [Текст]. - М. Юрлитиздат. 1960. - С. 48.. При этом они ссылаются на транспортное законодательство, которое рассматривает коммерческий акт как единственную обязательную форму фиксации соответствующих обстоятельств, которые не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.