Правовой лекторий по итогам практики. Отчет о прохождении практики по специальности юриспруденция. Программа и дневник прохождения практики юриста

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

специальность: 030501.65 (021100) – Юриспруденция

Ñ À Í Ê Ò - Ï Å Ò Å Ð Á Ó Ð Ã 2 0 0 8

Ï 83

Ï 83 Прохождение практики на юридическом факультете: Учебнометодический комплекс / Авт.-сост. А.Б. Сапельников. – СПб.: ИВЭСЭП, 2008. – 51 с.

Ó твержден на заседании кафедры Государственно-правовых дисциплин, протокол ¹ 10 от 24.06.2007 г.

À â ò î ð - ñ î ñ ò à â è ò å ë ü ê андидат юридических наук, доцент А.Б. С а п е л ь н и к о в

Ð å ö å í ç å í ò û ê андидат юридических наук, доцент

Ф.Ф. О с ь к и н; доктор философских наук, профессор

Ñ.À. Ñ è ä î ð î â

Ответственная за выпуск Н.А. Ф р о л о в а

Компьютерные работы М.П. Ж у к о в о й

© А.Б. Сапельников, 2008 © СПбИВЭСЭП, 2008

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Программа проведения практики студентов юридического факультета Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (в дальнейшем – Институт) составлена в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном

образовании» (в редакции Федерального закона от 25 июня 2002 г. ¹ 71 – ФЗ), Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 031501. 65 (021100) Юриспруденция, Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденным приказом Министра образования России от 25 марта 2003 г. ¹ 1154 и другими нормативными актами, регулирующими образовательный процесс в учебных заведениях и трудовую (служебную) деятельность на предприятиях, в учреждениях и организациях.

1.2. Практика студентов является составной частью основной образовательной программы, органической частью и важнейшей формой учебного процесса.

Цель практики – закрепление и обновление полученных студентами теоретических знаний по юридическим дисциплинам, ознакомление с практическим опытом юридической работы организаций и учреждений, правоохранительных органов, изучение форм, методов и средств правоприменительной, правозащитной деятельности и юридического обслуживания граждан и организаций, приобретение первоначальных практических навыков и умений в выполнении обязанностей по должностному предназначению.

1.3. Практика студентов юридического факультета Института является непрерывным и взаимосвязанным процессом практического обуче- ния и включает следующие виды и этапы: ознакомительная практика (2 курс), учебная практика (3 курс), производственная практика (4 курс), преддипломная практика (5 курс).

На каждом из этапов последовательно формируются практические умения и навыки в зависимости от объема полученных теоретических знаний по общеобразовательным, профессиональным и специальным дисциплинам.

1.4. Продолжительность каждого из видов практики и периоды их проведения определяются учебным планом, утвержденным Ученым советом Института, по предложению деканата юридического факультета.

1.5. Отчеты по всем видам практики составляются студентами

â дневнике в течение всего срока практического обучения.

Форма дневника разрабатывается деканатом факультета.

2. ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

2.1. Целью ознакомительной практики является получение студентами первоначальных знаний по структуре, компетенции, организации

работы судов, нотариата, органов внутренних дел, прокуратуры, адвокатуры, правовых отделов (управлений) государственных органов

è органов местного самоуправления.

2.2. Практика проводится по месту нахождения Института в форме

посещений соответствующих учреждений и организаций, а также встреч с практическими работниками и ознакомления с их техническим оснащением.

2.3. Посещение учреждений и организаций осуществляется по группам (подгруппам) под руководством преподавателей, назначаемых заведующими соответствующих кафедр и утвержденными на заседании Совета факультета.

2.4. Организация проведения ознакомительной практики осуществляется деканатом факультета, который согласовывает подразделения учреждений и организаций, время проведения, программы.

2.6. По окончании практики в течение недели студенты составляют

â дневнике отчет.

2.7. По результатам проверки отчетов и проведения собеседования студентам выставляются недифференцированные оценки (зачет, не-

2.8. Студенты, не прошедшие практику по уважительным причинам, проходят ее в свободное от учебы время по индивидуальным планам.

3. УЧЕБНАЯ ПРАКТИКА

3.1. Учебная практика дает возможность будущим специалистам конкретизировать и углубить полученные знания в области конституционного, гражданского, уголовного, административного, хозяйственно-

го и других отраслей права, что позволит им правильно и квалифицированно применять их в дальнейшей профессиональной деятельности, а также способствует углублению и закреплению теоретических знаний, полученных студентами в ходе обучения.

3.2. Основная задача учебной практики – наиболее подробно ознакомиться с содержанием и особенностями юридической деятельности

â различных структурах.

3.3. Содержание практики и ее рабочая программа определяются

руководителями практики от Института и зависят от выбранной студентами специализации (государственно-правовая, гражданско-правовая, уголовно-правовая). Выбору студентами специализации должна способствовать ознакомительная практика.

3.4. Обязательным компонентом учебной практики является изуче- ние вопросов, связанных с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

3.5. Практика проходит в форме самостоятельной работы студентов на определенной должности, включая выполнение ими временных (разовых) и постоянных заданий по поручению руководителей практики от учреждений и организаций.

3.6. До выхода на учебную практику студенту необходимо:

3.6.1. Определиться с местом проведения учебной практики и получить гарантийное письмо от руководства организации о предоставлении возможности прохождения практики.

Гарантийное письмо должно содержать сведения о характере функций, возлагаемых на практиканта и руководителя практиканта от учреждений, организаций.

3.6.2. Получить в деканате направление на прохождение практики, подписанное деканом факультета и заверенное печатью.

3.6.3. Получить на ведущей кафедре (кафедрах) индивидуальные

3.6.4. Ознакомиться с целью, задачами и планом прохождения практики.

3.7. В период прохождения практики студент:

3.7.1. В соответствии с программой и планом ведет записи о проделанной работе в дневнике практики.

3.7.2. Выполняет отдельные поручения руководителя практики от учреждения, организации.

3.7.3. Соблюдает требования норм трудового законодательства,

правил внутреннего распорядка и локальных нормативных актов. 3.7.4. Составляет отчет о прохождении практики, который заверяет-

ся руководителем практики от учреждения, организации.

3.8. В течение двух недель после окончания практики студент представляет на профилирующую кафедру (руководителю практики от Института) отчет, в котором отражаются: структура, правовой статус уч- реждения, организации, в которых студент проходил практику, описание основной выполненной работы, ее результаты и другие сведения, характеризующие учебную практику.

Сроки защиты отчета устанавливаются деканатом.

3.9. В период подготовки и проведения учебной практики деканат факультета должен:

3.9.1. Определить сроки предоставлений гарантийных писем от учреждений, организаций о возможности прохождения студентами практики, а также сроки предоставления индивидуальных заданий для практикантов.

3.9.2. Закрепить за студентами руководителей практики от соответствующих кафедр.

3.9.3. Подготовить и выдать студентам направления на прохождение

практики.

3.9.4. Анализировать сведения о прохождении практики.

3.9.5. Организовать защиту отчетов практикантами.

3.9.6. Обсудить результаты практики на заседании Совета факуль-

3.10. Руководители практики от Института:

3.10.1. На основе сведений о месте и характере работы практикантов составляют индивидуальные задания.

3.10.2. В процессе практики контролируют ход выполнения студентами индивидуальных заданий и при необходимости консультируют практикантов.

3.10.3. Поддерживают связь с руководителями практики от учреждений и организаций.

3.10.4. Принимают у студентов защиту отчетов и выставляют недифференцированную оценку.

3.10.5. Анализируют результаты практики и готовят предложения

è замечания по ее организации и проведению.

3.11. Учебная практика призвана помочь студентам убедиться

â правильности выбора специализации, рода будущей профессиональной юридической деятельности, а также определиться с программой следующего этапа практического обучения – производственной практики.

4. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА

4.1. Производственная практика способствует закреплению теоретических знаний студентов, приобретению ими практического опыта и навыков работы по специальности на основе изучения работы учреждений и организаций, выбранных студентами в соответствии со специализацией.

Производственная практика позволяет также приобрести необходимые навыки общественной, организаторской работы в коллективе, овладеть искусством общения с людьми.

4.2. Студенты имеют право выбора нового места прохождения производственной практики по сравнению с местом прохождения учебной практики.

4.3. Порядок подготовки и проведения производственной практики, функции деканата и руководителей практики от Института аналогичны перечисленным в разделе «Учебная практика».

4.4. Руководители организаций и учреждений, в которых студенты проходят практику, издают распорядительные документы по назначению

руководителей практики из числа опытных работников, имеющих стаж не менее трех лет. Копию этих документов студенты предоставляют

â деканат факультета.

4.5. В период производственной практики студенты фиксируют

â дневнике виды выполненных работ и участие в различных мероприятиях.

Все документы, составленные студентами в период практики, должны быть завизированы руководителем практики от учреждения (организации). В противном случае они не принимаются к защите.

4.6. Перечень процессуальных и других документов, который студент должен составить в период производственной практики, определяется соответствующими кафедрами.

4.7. По окончании практики студент должен подготовить и сдать руководителю практики от Института:

4.7.1. Полностью заполненный раздел дневника «Производственная практика» (с характеристикой, подписью и печатями).

4.7.2. Письменный отчет о производственной практике в котором обобщается вся выполненная работа, реализация индивидуальных заданий и других запланированных мероприятий, высказываются замечания

è предложения по улучшению организации и прохождения практики.

4.7.3. Процессуальный и иные документы, составленные студентом

за время прохождения практики (они должны быть завизированы руководителем практики от учреждения, прошиты и пронумерованы).

4.7.4. Отзыв – характеристика о работе практиканта за подписью

è печатью руководителя практики от учреждения, организации.

4.8. Перечисленные в п. 4.7. документы и материалы проверяются руководителем практики от Института и представляются комиссией

â составе трех человек, назначаемых заведующим кафедрой.

4.9. Защита должна носить публичный характер. На защите могут

присутствовать руководители производственной практики от учреждений, организации. Защита результатов практики проводится в сроки, предусмотренные графиком учебного процесса. По результатам защиты выставляется недифференцированная оценка (зачет, незачет).

Студент, не выполнивший всех требований о прохождении практики, получивший неудовлетворительный отзыв – характеристику, неудовлетворительную оценку при защите, может быть представлен к отчислению из института. Оценка результатов прохождения практики приравнивается к экзаменационным оценкам по теоретическим курсам.

4.10. Результаты прохождения производственной практики обсуждаются на заседании Совета факультета.

Основные вопросы содержания программы производственной практики

Во всех учреждениях и организациях студент обязан обобщать местную практику по наиболее спорным, проблемным вопросам, представляющим теоретический и практический интерес, в необходимых случаях консультируясь с руководителем.

В обязательном порядке студент изучает дела и материалы, хранящиеся в архивах суда, прокуратуры, правоохранительных органов, других учреждений и организаций, а также различные статистические материалы, обзоры, справки, отчеты и т.п., представляющие интерес для более углубленного изучения практических проблем материального и процессуального права и которые могут быть использованы в дальнейшем – на стадии подготовки дипломной работы.

Практика в суде общей юрисдикции

В районном (городском) суде студент в первую очередь должен ознакомиться с общим порядком организации работы суда: порядком оформления поступающих дел, назначением их к слушанию, организацией работы судьи. Студент обязан присутствовать на приеме судьей граждан, в судебных заседаниях, составлять по поручению судьи проекты процессуальных документов и т.д.

При ознакомлении с работой секретаря судебного заседания выполняет по поручению судьи отдельные действия, входящие в круг обязанностей секретаря (ведет параллельно с ним протокол судебного заседания, оформляет материалы дела и т.п.).

Студент не должен ограничиваться ознакомительной работой. Основное внимание следует уделить практическому рассмотрению и разрешению дел судом. С разрешения руководителя он вправе присутствовать на любых процессах, проходящих в суде в период практики.

В областном, городском и Верховном судах, наряду с общим знакомством со структурой и организацией их деятельности, студент обязан изучить кассационную и надзорную практику по гражданским и уголовным делам.

Присутствуя на заседаниях коллегии суда, знакомясь с материалами рассмотренных дел и обзорами судебной практики, необходимо выяснить, какие основания отмены и изменения решений, приговоров и определений по конкретным категориям дел являются наиболее типичными. Необходимо установить, какие трудности испытывает судебная практика при применении действующего законодательства; имеются ли в нем «пробелы», как они восполняются, какие нормы действующего законодательства, по мнению практических работников, нуждаются в усовершенствовании и т.п.

Особо следует обратить внимание и изучить складывающуюся практику обращения правоохранительных органов в суд для получений санкций на арест, обыск и т.п.

Практика в органах прокуратуры

Практика в прокуратуре начинается с изучения Федерального закона от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре» в редакции от 25 июля 2002 г., соответствующих приказов Генерального прокурора РФ и ознакомления со структурой и штатом прокуратуры. В ходе практики студенты знакомятся с планированием работы и отчетностью, копиями основных прокурорских актов по осуществлению задач и полномо- чий прокурора, с формами и методами надзорной деятельности прокуратуры и т.д. Уясняются обязанности прокурора района (города), его заместителей, помощников, следователей и работников канцелярии, формы взаимодействия прокуратуры с правоохранительными, контролирующими, общественными и другими органами и организациями.

Изучается деятельность прокурора при рассмотрении уголовных и гражданских дел в суде. Студенты присутствуют на судебных заседаниях и знакомятся с формами и методами выполнения прокурором своих задач при осуществлении правосудия.

Знакомство с работой следователя прокуратуры начинается с изу- чения соответствующих нормативных актов по вопросам следственной работы, а также методических пособий по этим вопросам, рекомендаций по научной организации труда следователей и использованию технических средств, находящихся в их распоряжении. Студенты присутствуют при выполнении следственных действий, составляют по ним проекты протоколов, постановлений, обвинительных заключений (по двум–трем делам), других документов.

Особое внимание студенты обращают на рассмотрение прокуратурой заявлений и жалоб, присутствуют на приеме граждан прокурором.

Практика в органах внутренних дел

Студенты получают сведения о структуре РОВД (функциями и полномочиями подразделений и отделов, сотрудников), узнают порядок взаимодействия между отделами (службами) РОВД и прокуратурой.

При ознакомлении с работой следственного аппарата РОВД изуча- ются правовые акты, регламентирующие деятельность следственного отделения; анализируется планирование работы (методы и формы руководства следствием; система учета и отчетности следственного подразделения, учета и отчетности работы следователя); исследуются формы и методы взаимодействия следователей со службами уголовного розыска, а также формы и методы борьбы с экономическими преступлениями, деятельность органов дознания, прокуратуры, судов и других учреждений.

Кроме того, рассматривается криминалистическая техника, научнотехнические средства, используемые при расследовании преступлений

(в необходимых случаях оказывается помощь следователю в их применении).

Студенты присутствуют при выполнении следственных действий, составляют по ним (параллельно со следователем) протоколы и иные документы, разрабатывают план расследования, составляют проекты постановлений, обвинительных заключений и других документов, отрабатывают стили и формы составления различных деловых бумаг (запросы, требования и т.п.).

Практика в адвокатуре

Практику в юридической консультации следует начать с изучения делопроизводства юридической консультации, ведения учетной документации, оформления соглашений порядка подготовки и истребования необходимых документов и т.д.

Знакомство студентов с практической работой адвоката заключается: · в участии в приеме граждан совместно с адвокатом-руководите- лем практики и другими адвокатами – дежурными по юридической консультации. Студент под непосредственным контролем руководителя должен дать устные советы и составить необходимые обратившимся

гражданам правовые документы по несложным вопросам; · в составлении и изучении досье по уголовным и гражданским

делам, находящимся производстве руководителя практики. Студент должен самостоятельно вести адвокатское производство, сделать подборку законодательного материала и судебной практики по определенной категории дел;

· в изучении конкретных уголовных и гражданских дел в связи

ñ участием адвоката на предварительном следствии, судах первой

и второй инстанции. При этом студент обсуждает с руководителем практики позиции по уголовным и гражданским делам, составляет планы защитительных речей и выступлений, корректирует эти планы по результатам судебного следствия и судебных прений. Составляет проекты кассационных жалоб, возражений на кассационные протесты, на жалобы истцов, ответчиков;

· в ознакомлении с работой по обслуживанию адвокатами предприятий, организаций. Студент должен самостоятельно составить проекты претензий, отзывов на них, исковых заявлений в федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, заявлений о пересмотре дел и т.д.

Кроме того, в ходе производственной практики студент должен изучить основные направления деятельности адвоката по защите жилищных прав физических лиц, гражданских прав индивидуальных предпринимателей, гражданских прав юридических лиц, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций.

Особо следует обратить внимание на права адвоката в соответствии с последней редакцией УПК РФ.

Практика в нотариате

Практику в нотариате следует начать с изучения организации государственного и частного нотариата, его структуры и компетенции, порядка совершения нотариальных действий.

Студент в процессе производственной практики должен усвоить общие правила совершения нотариальных действий: время и место их совершения, перечень необходимых документов и предъявляемые к ним требования, удостоверительные надписи и т.д.

Для этого студент должен присутствовать при удостоверении нотариусом сделок различных видов (купли-продажи строений, имущества, земельных участков, мены, дарения и т.п.), а также ознакомиться со следующими нотариальными действиями:

а) нотариальным удостоверением доверенности; б) о выдаче исполнительных надписей; в) засвидетельствованием подлинности подписи;

г) засвидетельствованием верности копий документов, выписок из них, верности переводов с одного языка на другой;

д) удостоверением бесспорных обстоятельств; е) обеспечением доказательств;

ж) принятием в депозит для передачи денег и ценных бумаг В процессе прохождения практики следует изучить особенности

применения нового законодательства о наследовании в нотариальной практике, включая открытие наследства и выявление наследников, а также обеспечение сохранности наследственной массы. Особое внимание обратить на наследование недвижимости.

По результатам практики оформить проекты нотариальных документов для приобщения их к отчету.

Практика в юридических отделах государственных учреждений и организаций, коммерческих организаций

Студенты знакомятся с правовым статусом и системой работы юридической службы государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения или коммерческой организации, изучают их функции, задачи и полномочия, формы и методы кадровой работы, посещают с юрисконсультом структурные подразделения и службы организации, учреждения и изучают документы, регламентирующие их деятельность.

Студенты оказывают помощь в работе юрисконсультом, участвуют в подготовке правовых документов (проектов постановлений, приказов и распоряжений, актов, справок, договоров, исковых заявлений и других правовых документов заседаний, совещаний, коллегий представительного или исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, в выработке мероприятий и программ по правовому воспитанию населения и социально-экономическому разви-

тию региона; изучают работу органов государственной власти и местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности; ведут работу с обращениями граждан, принимают активное участие в рассмотрении заявлений и жалоб, поступивших в процессе прохождения практики.

В ходе практики необходимо выяснить, какова эффективность юридической службы организации, возможности повышения ее роли. Все вопросы, подлежащие выяснению, следует устанавливать по собственной инициативе, консультируясь в необходимых случаях с работниками юридического отдела.

Особое внимание следует обратить на организацию взаимодействия юридического отдела с иными службами (бухгалтерией, коммерческим отделом и т.д.) организации, изучить практическую реализацию положений нового Трудового кодекса.

5. ПРЕДДИПЛОМНАЯ ПРАКТИКА

5.1. Преддипломная практика проводится на завершающем этапе обучения с целью закрепления теоретических знаний, практических навыков и умений, приобретенных на предыдущих этапах практического обучения, сбора и обобщения материалов для дипломной работы.

5.2. Практике должна предшествовать определенная исследовательская работа студента по выбору темы дипломной работы с учетом выборного и согласованного места проведения практики и содержания функций, которые будут возложены на практиканта.

Студенты должны стремиться к тому, чтобы до начала преддиплом-

ной практики ими было выбрано место работы по окончании института, что позволит более четко определиться с темой дипломной работы.

5.3. До начала преддипломной практики студенты должны представить в деканат факультета гарантийное письмо от учреждений и организаций о предоставлении прохождения преддипломной практики, которая содержит сведения о характере и содержание возлагаемых на практиканта функций и руководителе практики от учреждения, организации.

Деканат факультета выдает студентам направления на преддипломную практику, которые представляются по месту ее прохождения.

5.4. Основные вопросы содержания программы преддипломной

практики соответствуют основным вопросам содержания программы производственной практики.

При составлении индивидуальных заданий практикантам профилирующие кафедры должны детализировать содержание программы с учетом особенностей функциональных обязанностей практиканта и темы дипломной работы.

5.5. Руководителями практики от Института назначаются, как правило, преподаватели–руководители дипломных работ.

5.6. Непосредственное руководство практикой и ответственность за

дической специальности не менее трех лет, обладающих высокими деловыми и моральными качествами. За непосредственным руководителем закрепляется не более двух студентов.

5.7. Непосредственным руководителям практики от учреждений

5.7.1. Создать необходимые условия для получения студентами

необходимых навыков в той или иной должности, предоставить им возможность пользоваться нормативно-правовой и служебной документацией, специальной литературой, компьютерной базой данных, контролировать соблюдение практикантами установленных в организации, учреждении режима работы и трудовой дисциплины, сообщать в институт обо всех случаях нарушений.

5.7.2. Знакомить практикантов с законодательством Российской Федерации и законодательством данного субъекта РФ, а также внутриведомственными нормативными актами, касающимися прохождения практики.

5.7.3. Привлекать практикантов в зависимости от их подготовки

ê участию в проведении определенных процессуальных действий.

5.7.4. Изучать деловые и личные качества практикантов, выявлять их способности к профессиональной деятельности.

5.7.5. Осуществлять контроль за работой практикантов, введением дневника, сбором необходимых материалов.

5.8. Студент при прохождении практики обязан:

5.8.1. Полностью выполнять задания, указанные в рекомендациях.

5.8.2. Подчиняться действующим в учреждении, организации правилам внутреннего трудового распорядка, указаниям непосредственно-

го руководителя. К нарушителям производственной дисциплины могут применяться соответствующие меры вплоть до отстранения прохождения практики, неудовлетворительной ее оценки с последующим отчислением из института.

5.8.3. Ежедневно записывать в дневник содержание проделанной работы.

5.9. По окончании практики и прибытии в институт студент должен подготовить и сдать руководителю практики от Института:

5.9.1. Полностью заполненный дневник преддипломной практики (с подписями, печатями и характеристикой).

5.9.2. Письменный отчет, в котором обобщается весь ход практики, выполнение индивидуального задания и других запланированных ме-

роприятий. В отчете студентом также отмечаются достоинства и недостатки в организации практики, вносятся предложения по ее совершенствованию.

5.10. Дневник и отчет о практике, подписанный студентом, проверяются руководителем практики и представляются комиссии в составе трех членов кафедры, назначаемых заведующим кафедрой. Защита должна носить публичный характер. На защите могут присутствовать представители и руководители мест прохождения практики. Защита результатов практики проводится в сроки, предусмотренные графиком учебного процесса института, оценка результатов проводится по четырехбалльной системе. Студент, не выполнивший всех требований рекомендаций практики, получивший неудовлетворительный отзыв и, соответственно, неудовлетворительную оценку при защите, может быть представлен деканатом факультета к отчислению.

Оценка результатов прохождения студентами практики приравнивается к экзаменационным оценкам по теоретическим курсам.

ознакомительной практики

В.Н. Карташов

Карташов Владимир Николаевич - заведующий кафедрой теории и истории государства и права Ярославского

государственного университета им. П.Г. Демидова, доктор юридических наук, профессор

E-mail: [email protected]

Юридическая практика как объект (предмет) правовой науки

В статье рассматриваются понятие, структуры, виды и функции юридической практики, ее соотношение с правовой наукой и технологией.

The article considers the concept, structures, kinds and functions of legal practice, its correlation with legal science and technology.

1. Понятие юридической практики. В отечественной и зарубежной науке существуют различные мнения о понятии «юридическая практика». Все точки зрения можно объединить в несколько групп. Подавляющее большинство авторов (В.П. Казимир-чук, И.Я. Дюрягин, Т.Н. Радько, Р. Давид, А. Герлох, В. Кнапп и др.) отождествляют ее с юридической деятельностью1. Такой взгляд экстраполирован из философской литературы и считается традиционным для многих наук. Не только в монографической, учебной, но и в справочной литературе указывается, что под практикой необходимо понимать чувственно-предметную деятельность людей, которая направлена на тот или иной объект с целью его преобразования для удовлетворения сложившихся потребностей и составляет движущую силу развития общества и познания2.

Другие ученые (С.С. Алексеев, С.И. Вильнянс-кий и др.), стремясь отграничить практику от юридической деятельности и представить первую в качестве относительно самостоятельного явления, относят к ней лишь определенные итоги, результаты юридической деятельности3.

Более предпочтительной, на наш взгляд, является позиция тех авторов (В.К. Бабаева, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, Ю.К. Осипова и др.), которые рассматривают любой вид юридической практики в неразрывном единстве деятельности и ее итога, результата4. Аесли говорить точнее и правильнее, то практика представляет собой единство юридической деятельности и сформированного на ее основе объективированного вовне правового опыта (социально-правовой памяти).

Ошибочность первых двух позиций, по нашему мнению, состоит в том, что в первом случае из практики исключается такой важный ее элемент, как опыт, во втором допускается другая крайность: результаты деятельности, объективированный вовне опыт отрываются, противопоставляются самому процессу деятельности, не учитывается тот факт, что практические преобразования общественной жизни происходят не только с помощью

решений и положений, выражающих итоговую сторону деятельности, но и непосредственно в ходе этой деятельности, при осуществлении организационно-конструктивных правовых действий и операций.

В философской литературе термин «опыт» употребляется в различных смыслах: совокупность закрепленных в памяти ощущений и восприятий, навыков и умений; непосредственное созерцание объекта; эксперимент; средства и способы практической и познавательной деятельности; наследственная социальная информация, формирующаяся в глубинах прошлого, и т. п.5

Для характеристики юридической практики важно иметь в виду два значения этого термина. Во-первых, мы выделяем личный опыт, который выражается в определенных знаниях, навыках, умениях, привычках, мастерстве и пр., накопленных субъектом в процессе обучения, общения и деятельности. Являясь частью правосознания, подсознания и правовой культуры, личный опыт накладывает отпечаток на характер и стиль деятельности субъектов, использование ими средств и приемов, выносимые решения и т. д.

Во-вторых, следует выделять объективированный вовне правовой опыт, который формируется в процессе разрешения конкретных социально-правовых ситуаций, систематизации и обобщения материалов практики и т. п., находит выражение в разнообразных юридических актах-документах. Аккумулируя достаточно устойчивые, стабильные, социально ценные моменты деятельности, юридический опыт в указанном смысле вместе с ней составляет второй главный элемент практики6. В судебной практике, например, юридический опыт находит отражение и закрепление в различного рода справках по результатам обобщения материалов по определенной категории дел, обзорах судебной практики, постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и т. д. Правотворческий опыт в свою очередь формируется в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов, их об-

Указанный подход позволяет точнее определить природу практики и основные компоненты ее структуры, правильнее отразить диалектику прошлой (ретроспективной), настоящей (актуальной) и предстоящей юридической деятельности, понять значение социально-правового опыта в механизме правового регулирования. Этот опыт как важнейший компонент практики представляет собой коллективную, надындивидуальную, социальноправовую память, обеспечивающую накопление, систематизацию, хранение и передачу (трансляцию) информации, позволяющую фиксировать и в определенной степени воссоздавать весь процесс деятельности или отдельные его фрагменты. Без социально-правовой памяти невозможно эффективное правотворчество и толкование, конкретизация и правоприменение, систематизация и восполнение пробелов в праве.

Таким образом, если говорить кратко, то юридическая практика - это деятельность по изданию (толкованию, реализации, систематизации и т. п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным правовым опытом (социально-правовой памятью).

К основным признакам юридической практики необходимо отнести следующие.

1. Она представляет собой разновидность социально-исторической практики. Поэтому ей присущи черты, характерные для любой общественной практики (экономической, политической и т. д.).

2. Вместе с правом и правосознанием юридическая практика является важнейшим компонентом правовой системы общества, связывая в этой системе в единое целое субъектов и объекты права, нормативные и индивидуальные юридические предписания, субъективные права и обязанности, правовые идеи и принимаемые решения и т. д.

3. Юридическая практика образует существенную часть культуры общества. Изучение, например, материалов правотворческой, правореализующей и интерпретационной практики Древнего Рима (законов, судебных решений и т. д.) дает представление не только о тех или иных конкретных правовых ситуациях и грамотном их разрешении, нои об экономике, политике этой страны в разные периоды ее развития, о социальном и правовом положении населения, государственном и общественном устройстве, об уровне духовной жизни и т. д.

4. Объективно-субъективные качества юридической практики выражаются в том, что ее творцами, субъектами и участниками выступают отдельные люди, их коллективы и представители органов и организаций, обладающие определенным уровнем правового мышления (характеризуется единством осознанных и неосознанных элементов), который выражается во внешне наблюдае-

мой системе действий и объективированных результатах. В процессе любой юридической практики происходит осмысление и оценка реальной действительности, принятие самых разнообразных рациональных и эмоциональных решений. Субъекты и участники осознаютстоящие перед ними цели и задачи, необходимость удовлетворения своих интересов и потребностей, конструктивного соблюдения юридических процедур, предвосхищают значимость осуществляемых ими юридических операций, интуитивно или рационально выбирают и используют средства юридической техники и тактические приемы, в определенной степени осознают меры юридической ответственности за свои действия и принятые решения. Как верно отмечают философы, труд, знания, умения, физические, умственные, нравственные, религиозные и иные (в том числе правовые) силы людей - единственные творцы всякого богатства в обществе7.

5. Общественная, коллективная природа юридической практики проявляется в том, что, во-первых, она обусловлена другими типами социальной практики. Во-вторых, любая юридическая практика предполагает соответствующие формы сотрудничества между ее субъектами и участниками, обмен информацией и результатами. В-третьих, сами субъекты и участники являются концентрированным выражением существующих общественных отношений; формирование ихправосоз-нания и мышления, правовой культуры невозможно без коммуникации (общения и т. п.) с другими людьми. В-четвертых, накапливаемый социальноправовой опыт является совокупным продуктом совместной деятельности индивидов, их коллективов и организаций.

6. В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабатываются идеи, концепции и понятия, практика направлена на объективно-реальное, целенаправленное изменение общественной жизни. Это выражается, например, в регулировании поведения людей, охране их прав и законных интересов, разрешении юридических споров и конфликтов, удовлетворении с помощью правовых средств материальных и иных потребностей. При этом следует иметь в виду, что «преобразование, изменение природной и социальной реальности осуществляет не практика как таковая, а практически действующий человек как носитель соответствующей идеи преобразования»8. Сознание и подсознание, которые опосредуют любые практические действия, служат внутренней детерминантой практики. Они присутствуют здесь во внеш-невыраженном, опредмеченном виде.

7. В процессе юридической практики возникают разнообразные материальные, политические, социальные и иные изменения. К ее особенностям следует отнести то, что она всегда порождает и соответствующие юридические последствия. Так, практика реализации права связана с возникновением, изменением и прекращением правоотношений, применением мер поощрения и принуждения.

8. Любая юридическая практика сама опосредована (урегулирована) правовыми и иными социальными предписаниями (нравственными, религиозными, корпоративными и т. п.). Так, в нормативно-правовых предписаниях закрепляется компетенция ее субъектов, использование ими определенных средств и методов деятельности, способы оформления вынесенных решений и накопленного опыта. Тем самым обеспечивается ее стабильность, ограничивается волюнтаризм ее субъектов и участников.

Существенные ограничительные (регулятивные) начала заложены во внешних по отношению к ней природных и социальных, экономических и политических, материальных и духовных, национальных и иных детерминирующих факторах (социальном ее субстрате, ее «данности»). Указанные факторы в той или иной степени ориентируют участников в их деятельности, ограничивают их операции определенными рамками, обусловливают цели и функции практики.

9. Основные разновидности практики (правотворческая, правоприменительная, судебная, следственная и т. п.) представляют собой специфические духовно-материальные производства, соответствующим образом организованные и спланированные, где есть необходимая продукция и стандарты ее качества, производители и потребители, техника и тактика, стратегия и другие элементы юридической технологии (подробнее об этом см. п. 5 данной статьи).

10. Юридическая практика представляет собой органически цельный правовой механизм организации социального, в первую очередь государственного управления. Например, в процессе правотворческой практики формируется нормативно-правовая основа общественной и государственной жизни, вводятся в правовую систему определенные приемы, способы, средства и методы нормативного воздействия, устанавливаются и изменяются нормативноправовые режимы регулирования общественных отношений, общеобязательные планы и программы социального (государственного и т. п.) управления в различных сферах жизни общества.

11. Все разновидности юридической практики служатукреплению государственного и политического режима в стране. Например, повышение качества правотворческой практики, создание Свода законов Российской Империи (1832 г.), эффективная реализация основных его положений были направлены на стабилизацию обстановки в стране, укрепление абсолютизма, феодально-крепостнического строя, утверждение незыблемости привилегий господствующихклассов и социальных слоев населения.

12. Оптимальный уровень любой юридической практики является объективной предпосылкой укрепления законности и правопорядка в обществе. Только в условиях компактного, цельного, непротиворечивого и беспробельного законодательства, грамотного его истолкования и применения,

исполнения и т. п. возможны строгое и неукоснительное осуществление законов и основанных на них подзаконных (нормативных, правоприменительных, интерпретационныхи т. п.) актов, надежная защита прав и интересов граждан, их коллективов и организаций, минимизация проявлений юридической антикультуры в обществе.

13. Юридическая практика в той или иной степени влияетна все стороныжизни общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их. Это методологически важное положение следует иметь в виду при формировании и реализации любых планов и программ экономического, политического, социального и иного переустройства общества. Так, низкое качество принимаемых нормативных правовых актов, неверное их разъяснение, неудовлетворительное претворение правовых предписаний в жизнь существенно замедляют и затрудняют формирование в России цивилизованного гражданского общества и построение правового государства.

Анализ отмеченных и иных черт юридической практики показывает, что она занимает относительно самостоятельное место в правовой системе общества и играет существенную роль в механизме правового регулирования общественных отношений.

2. Структуры юридической практики. В отечественной юридической науке, по сути дела, нет ни одной работы, в которой был бы более или менее четко раскрыт данный аспект проблемы. Ученые, как правило, ограничиваются рассмотрением лишь содержания, некоторых стадий, актов-документов и отдельных видов юридической практики.

Такой подход, к сожалению, ограничиваетрамки исследования, не соответствует новейшим разработкам в науке и не имеет существенного теоретического, практического и дидактического значения.

В своих трудах мы неоднократно обращались к структурам юридической деятельности, практики, правоотношений и других явлений правовой системы общества9. Анализ философской, социологической, психологической и иной литературы10 привел нас к следующим выводам. Во-первых, в общем плане под структурой юридической практики следует понимать такое ее строение, расположение основных свойств, элементов и связей во времени, пространстве и т. п., которое обеспечивает ее целостность (единство содержания и формы), сохранение объективно необходимыхкачеств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов (способов, сил, уровнейит. п.) реальной действительности.

Во-вторых, юридическая практика - образование полиструктурное, включающее, в частности, генетическую и функциональную, логическую (логико-философскую) и психологическую, пространственную и временную, горизонтальную и вертикальную, стохастическую и синергетическую, рекурсивную и циклическую, а также иные ее структуры.

Генетическая структура раскрываетсвязи отдельных элементов и юридической практики в целом с экономическими и политическими, социальными и

духовными, организационными и нравственными, юридическими и иными предпосылками общественной жизнедеятельности. Именно эта структура позволяет на глубоко научной основе исследовать механизм детерминации практики (отдельных ее элементов, типов, видов и подвидов).

Функциональная структура, во-первых, показывает, насколько эффективно функционирует каждый из элементов практики (субъекты и участники, конкретные юридические действия и операции, средства и методы их использования, процессуальные формы и т. д.); во-вторых, раскрывает способы взаимодействия (связей, отношений) между различными ее элементами; в-третьих, указывает на функции, которые выполняют ее отдельные типы (виды и подвиды) и практика в целом. В данном случае уже сама юридическая практика выступает в качестве определенной детерминанты по отношению к экономической и политической, духовной и другим сферам жизнедеятельности общества. Указанная структура позволяет выделить те юридические и иные социальные последствия, ккоторым приводяткаждый из элементов практики либо определенные ее типы, виды и подвиды.

Рассмотрение логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязь частей и целого, элементов и системы, содержания и формы практики. В философии правильно подчеркивается, что «структура - это не только способ расположения элементов объекта в пространстве, но и строение определенного процесса во времени, это определенная последовательность иритм изменения процесса. Она есть единство содержания и формы (выделено нами. - В.К.)»11. Содержание позволяет раскрыть совокупность образующих практику внутренних свойств и элементов, форма - показать организацию, существование и внешнее выражение ее содержания.

Содержание юридической практики можно исследовать в общесоциальном и институциональном аспектах. Если изучать ее с общесоциальной стороны, то можно выделить экономический, политический, социальный, экологический и иные виды ее содержания. Например, когда в юридической практике затрагиваются экономические потребности и интересы субъектов и участников, то речь идет

об экономическом ее содержании. Естественно, что в тех случаях, когда в разнообразных ее типах (видах и подвидах) отражаются политические, социальные, имущественные, семейные потребности и интересы, то следует, видимо, выделять и соответствующие виды ее содержания.

Юридическая деятельность и социально-правовой опыт составляют два основных компонента

В любой юридической деятельности следует выделять внешние и внутренние (субъективные, сознательные и подсознательные) ее аспекты. При исследовании субъективной стороны юридической практики речь, по существу, идет о ее психологической (психической) структуре, внутренней детерминанте, психическом механизме поведения (деятельности) ее субъектов и участников12.

Внешняя сторона заключается в том, что все элементы психического механизма правового поведения субъектов и участников практики имеют определенное юридическое значение и оценку лишь тогда, когда они внешне выражены, объективированы в их конкретных практических действиях, результатах, последствиях и т. д.

Конституирующими элементами внешней стороны содержания юридической деятельности выступают ее объекты и предметы, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий, правовые акты-документы и др.

Особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который может отражать как совокупный итог всей юридической деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора, селекции) в действиях и операциях, принятых решениях и социально-правовых результатах деятельности наиболее целесообразного, передового, общего и полезного, имеющего важное значение для правового регулирования общественных отношений, дальнейшего совершенствования юридической науки и практики.

Составными элементами социально-правового опыта являются правовые «стандарты» и «культурные образцы», то есть такие достаточно устоявшиеся, выработанные, как правило, в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной юридической деятельности. Подобные образцы (в отечественной литературе их очень часто называют «правоположениями») бывают правотворческими и правоприменительными, рекомендательными и разъяснительными, судебными и т. д.

Формы юридической практики - это способы организации, существования и внешнего выражения содержания последней.

Говоря о форме, целесообразно выделить в ней внутреннюю и внешнюю стороны. Внешней формой здесь выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения.

К внутренней форме, то есть способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление юридической практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий, процессуальные гарантии и условия, процедуры принятия и исполнения решений, порядок их закрепления и опротестования (обжалования) и другие процедурные требования, связывающие в единое целое разнообразные свойства и элементы деятельности.

Взаимообусловленность, взаимодействие и развитие компонентов обеспечивается правовыми и неправовыми связями и отношениями, с помощью которых совершается перенос энергии, информации, свойств и т. д., осуществляется взаимный обмен результатами различных видов деятельности, контроль, помощь в реализации разнообразных правовых полномочий и функций. В этом легко убедиться, если рассмотреть, например, взаимодействие органов следствия, прокуратуры, суда.

Главное место среди этих связей и отношений занимают правовые отношения, которые в силу своей нормативной заданности, персонифициро-ванности, гарантированности в каждой социальноправовой ситуации определяют индивидуализированные полномочия и обязанности, конкретную направленность юридических действий ихсубъек-тов и участников13.

Пространственная структура проявляется в наличии разнообразных типов, видов и подвидов практики(правотворческой и правосистематизирующей, судебной и следственной,нотариальной и т. п.), функционирующих в той или иной правовой системе либо семье (подробнее см. п. 3 данной статьи).

Временная структура дает возможность раскрыть относительно обособленные во времени и развернутые в определенной последовательности этапы (фазы) «движения» субъектов и участников юридической деятельности к запланированному результату, то есть речь в первую очередь идет об определенных процессуальных стадиях.

Традиционно в общетеоретическом плане с некоторыми нюансами почти все авторы выделяют, например, три стадии правоприменения:

а) анализ фактических обстоятельств дела;

б) выбор и исследование норм права;

в) вынесение решения по юридическому делу.

В рамках изучения временной структуры практики приведенная выше классификация представляет собой определенный нонсенс. Она не отражает существа дела и ведет к чисто умозрительным построениям. Нам представляется, что правоприменительный процесс при рассмотрении любого юридического дела состоит из следующих стадий:

а) определение подведомственности;

б) возбуждение юридического дела;

в) подготовка дела к рассмотрению;

г) разбирательство дела;

д) принятие юридического решения;

е) его документальное оформление;

В каждой из этих стадий можно выделить стадии помельче, которые раскрывают качественные особенности более конкретных временных отрезков деятельности. Так, разбирательство дела нередко складывается из подготовительной его части, изучения обстоятельств дела и их правовой оценки, подведения итогов проведенного исследования и т. д.

Мы уже неоднократно писали о том, что в правоведении мало внимания обращается на стохастическую структуру юридических явлений (в том числе практики), анализ которой имеет важное учебно-методическое, теоретическое и эмпирическое значение14. Ведь каждое юридическое дело и каждая разновидность практики своеобразны, уникальны и неповторимы. Стохастическая структура, в частности, и позволяет применительно к конкретной социально-правовой ситуации и разновидности практики выяснить объективно необходимые, стационарные (постоянные и т. п.) и случайные (переменные, нестационарные и т. п.) ее свойства, элементы состава и связи между ними. Реальная юридическая практика может состоять из двух и более субъектов и участников, одного и более объектов, разнообразного набора действий, средств и способов их использования, различных (позитивных и негативных, социальных и юридических, нравственных и т. п.) последствий, затрат времени, финансовых, организационных и иных ресурсов. То есть стохастическая структура позволяет обратить внимание при исследовании юридической практики не только на теоретическую ее модель, но и на «живую» практику, которая, как известно, является одним из критериев истинности, аргументированности и убедительности познания.

Горизонтальная структура представляет, на наш взгляд, возможность раскрыть взаимосвязь оди-наковыхпо своей природе (юридической силе действий, решений и т. п.) многообразныхвидов юридической практики (например, практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ). Вертикальная структура показывает субординационный характер между практиками. Так, практика Верховного Суда РФ более «весома», чем практика нижестоящих судов общей юрисдикции.

Синергетическая структура указывает на то, как достичь в конкретной социально-правовой ситуации и практике (правотворческой, правоприменительной, судебной и т. п.) ее субъектам и участникам наибольшей эффективности и качества получаемых юридических и иных социальных результатов за счет оптимального использования разнообразных вариантов взаимодействия соответствующих общесоциальных, специально-юридических и техническихсредств, тактическихспособов, приемов, методов, правил и т. д. Анализ практики кон-

ституционного толкования в России и зарубежных странах показывает, например, что наибольший ее эффект достигается тогда, когда интерпретатор одновременно и комплексно использует конституционные нормативно-руководящие начала, общепризнанные принципы и нормы международного права, исходные положения национального права и его отдельныхотраслей (институтов и т. п.), а также доктринальные и практически прикладные юридические принципы. Ярким подтверждением тому служит постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1-8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года “Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов” в связи с запросом Останкинского межмуниципаль-ного (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан» от 19 марта 2003 года № 3-П15.

Рекурсивная структура позволяет проследить причинно-следственные связи между различными типами (видами и подвидами) и элементами практики. Например, эффективность правоприменительной практики во многом зависит от качественного законодательства (результата правотворческой практики), грамотного и единообразного понимания и осуществления соответствующих нормативно-правовых и праворазъяснитель-ныхпредписаний.

Понятия «цикл», «циклическая структура» несут в себе несколько смысловых нагрузок. Они отражают:

а) законченность соответствующего юридического процесса предполагаемым (прогнозируемым) и планируемым результатом (результат практической деятельности может быть противоположным поставленной цели, соответствовать ей только частично и т. д.);

б) диахронность развития, то есть повторяемость использования определенных элементов практики(действий, средств, способов,стадий и т. п.) в типичных социально-правовых ситуациях;

в) накопление правового опыта субъектами и участниками практики, передачу полезной информации от одних участников к другим, от одного «их поколения» другим «поколениям»;

г) замкнутость, упорядоченность использования определенных операций, компонентов юридической техники,тактики и стратегии в правовом процессе в целом, отдельных его стадиях, производствах и т. д.16

Например, Конституционный Суд при толковании Конституции РФ и связанных с ней правовых актов не может нарушать свою компетенцию и выступать в качестве законодателя, игнорировать определенную законом его подведомственность, «перескочить» какую-либо стадию конституционного судопроизводства, не применить тот или иной

принцип в объективно необходимой правовой ситуации. Цикличность здесь также заключается в том, что по рассмотренным уже запросам и жалобам Конституционный Суд отсылает заявителей к прежним своим решениям, тем самым не только экономя свое и чужое время, энергию и другие ресурсы,но и демонстрируя стабильность практики конституционного толкования. Цикличность разъяснений по одним и тем же вопросам на указанном этапе развития общественных отношений и в данное время как бы завершается.

Таким образом, полиструктурность юридической практики позволяет нам более последовательно, детально и всесторонне рассмотреть ее природу, строение, место и роль в правовой системе общества.

3. Типы (виды и подвиды) юридической практики. Как мы уже отмечали, данный аспект проблемы рассматривается нами в рамках пространственной структуры практики, предполагающей родо-видовую ее характеристику.

Типология как метод научного познания предполагает расчленение юридической практики на отдельные единицы и группировку их с помощью обобщенной, идеализированной модели или типа. Данный метод обусловлен многомерностью и системностью самой практики. Он способствует упорядоченному описанию и объяснению существующего ее разнообразия, позволяет глубже и обстоятельнее выявлять природу, основные свойства, элементы содержания и формы, закономерности обособления, развития и функционирования конкретных ее типов, видов и подвидов.

Здесь происходит не просто классификация по принципу подобия или различия, а содержательная характеристика наиболее существенного класса юридических практик, раскрывающая взаимодействие, взаимопроникновение, субординацию отдельных ее типов (видов и подвидов), что создает цельное представление о ней как о системе17. «Целостность вообще, - пишет В.П. Фофанов, - связана с наличием определенного типа взаимодействия и возникающей на этой основе взаимообусловленности, взаимозависимости. Следовательно, необходимо различать разные степени (типы) целостности»18. Поэтому неслучайно типология, составляющая основу систематики, есть «начало и конец, альфа и омега любой науки»19.

Анализ соответствующих теоретических источников создает у нас впечатление, что многие отечественные и зарубежные авторы не всегда ясно представляют себе о чем идет речь в указанных случаях либо сознательно запутывают данный аспект проблемы. Иначе просто трудно объяснить следующие «пассажи». Так, известный французский ученый Норбер Рулан пишет, что термин «юридическая практика» обозначает «все, что связано с применением права»20.

Н.Н. Вопленко полагает, что под юридической практикой «понимается преимущественно правоприменительная и праворазъяснительная практика,

ибо правотворческая деятельность изначально призвана создавать источники права и ее структурные элементы имеют заранее заданную юридическую природу»21 (?).

Раймон Леже, раскрывая значение судебных решений в Германии и Франции, высказывает не совсем оригинальную, но достаточно распространенную в настоящее время точку зрения на природу судебной практики. «То, что называют судебной практикой, - пишет он, - является совокупностью норм, из которых можно сделать вывод о преемственности судебных решений. Но одно решение, пусть даже и вынесенное высшим судебным органом, не лишаетсуды, которые в последующем столкнутся с подобным вопросом, свободы в принятии решения. К тому же ничто не запрещает судам, которые заняли определенную позицию по какому-то правовому вопросу, изменить свою точку зрения и воспользоваться «поворотом». Судебные решения имеют только убеждающее значение»22. По мнению указанного автора, соблюдение прецедентов в Англии осуществляется также с определенной гибкостью - все зависит от того, «правильные» или «неправильные» решения выносят суды. А провести это различие становится все труднее, что приводит к выводу об ослаблении силы судебных прецедентов в Соединенном Королевстве23.

Поскольку в науке подавляющее большинство авторов отождествляют юридическую практику с деятельностью, рассмотрим и иные мнения по поводу выделения тех или иных ее типов, видов и подвидов24. Так, Н.Г. Александров, М.И. Байтин, И.С. Самощенко обособляли три основных типа юридической деятельности: правотворческий, правоисполнительный (оперативно-исполнительный) и правоохранительный. А.В. Мицкевич добавляет к этому ряду контрольно-надзорную деятельность. В.М. Горшенев предлагает выделять правотворческую, правоприменительную, учредительную и контрольную деятельность.

В зависимости от субъектного состава в практике В.И. Леушин разграничивает «правотворчество, применение права, юридическую деятельность участников правоотношений»25.

В связи с изложенным нам бы хотелось сделать несколько уточнений. Во-первых, указанные типы деятельности (практики) не охватывают всего ее многообразия, и за рамками исследования при этом оказываются многие ее разновидности (юридическое толкование, систематизация и т. п.). Во-вторых, не совсем ясен критерий их обособления. Между тем возникновение и существование той или иной разновидности юридической практики объективно обусловлено необходимостью удовлетворения строго определенных общественных и частных потребностей и интересов, а не «желаниями» того или иного исследователя. Каждый из типов (видов

и подвидов) практики имеет определенную специфику в составе субъектов и участников, характере действий и операций, средств и способов их осуществления, полученных результатов и юридического опыта, внутренних и внешних форм, целей и функций, психологических детерминантов и других ее важнейших аспектов.

Нам представляется, что в зависимости от характера, способов юридического преобразования общественных отношений нужно различать правотворческий, правореализующий, интерпретационный и правосистематизирующий типы практики.

В функциональном аспекте можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, координационную, распорядительную и иные типы практики. Их особенности заключаются в том, что изменения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных и иных юридических технологий (техники, тактики, стратегии, ресурсообеспеченности и т. д.).

Любой тип юридической практики можно подразделить на определенные виды и подвиды. Так, в зависимости от субъектов можно выделять юридическую практику государственных и негосударственных органов. Правотворческую практику, например, следует разграничивать на первичную и правоконкретизирующую (вторичную), правообразующую, правоизменяющую и правопрекращающую, законодательную и иную правотворческую практику (здесь речь идет о видах практики). В свою очередь законодательную практику можно подразделить на федеральный и региональный подвиды.

Достаточно богатыми по своему разнообразию являются правоприменительная и интерпретационная практики. Так, последняя разграничивается на официальные и неофициальные типы юридического толкования. Официальная интерпретационная практика обычно подразделяется на аутентический и делегированный (легальный), нормативный и казуальный виды.

Неофициальную интерпретационную практику в литературе обычно разграничивают на обыденную, компетентную и доктринальную. По объектам различают интерпретационную практику нормативных правовых актов, актов применения и толкования, судебных решений (приговоров и т. п.) и определений (постановлений и т. п.), нормативных актов гражданского и уголовного, трудового и иных отраслей права. Данная градация интерпретационной практики имеет порой достаточно принципиальное значение. Так, в соответствии с российским законодательством право официального толкования, например, Конституции РФ возложено только на Конституционный Суд РФ.

По отношению к общественно-правовому прогрессу, юридическим и иным социальным последствиям практику можно рассматривать в качестве конструктивной (созидательной и т. п.) и деструктивной (консервативной и т. п.). Типологию юридической практики можно проводить и по другим основаниям26.

4. Функции юридической практики27. Это относительно обособленные направления однородного позитивного ее воздействия на субъективную и объективную реальность, в которых конкретизируется ее природа, предметно-преобразующийхарактер, социально-правовое назначение, место и роль в обществе.

Функции - это всегда целенаправленные влияния юридической практики на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с задачами (целями) практики.

В функциях выражается ее сущность, отдельные стороны, свойства, особенности и т. д. Вместе с тем изменение функций влияет на структуру практики, определенные элементы ее содержания и формы. Именно в функцияхособенно четко проявляется предметный, организационно-конструктивный и динамичный характер юридической практики, ее способность связывать воедино разнообразные элементы правовой системы общества, формировать нормативную базу данной системы, объяснять и конкретизировать юридические предписания, обеспечивать ихреализацию. Здесь следует еще раз подчеркнуть: о функционировании любых правовых явлений можно говорить лишь в том случае, если за ними стоят действующие субъекты и участники практики28. Нужно согласиться с Гегелем в том, что «закон не действует, только человек действует»29.

Любая юридическая практика относится к многофункциональным системам, что требует разграничения отдельных направлений ее воздействия на реальную действительность.

Правоведами выделяются различные функции юридической практики. Одни авторы (С.С. Алексеев, Н.Н. Вопленко и др.) считают, что таких функций три: правонаправляющая (ориентирующая), правоконкретизирующая и сигнально-информа-ционная30. Другие (В.И. Леушин) рассматривают функции формирования права, совершенствования правоприменительной деятельности, воспитательную и правоконкретизирующую функции31.

Анализ отмеченных и других выделяемых в литературе функций показывает, что, во-первых, в данном случае чаще всего речь идет о направлениях воздействия правоприменительной (судебной и т. п.) практики. Во-вторых, подавляющее большинство авторов не охватывает многие созидательные аспекты и направления юридической практики, оставляя в тени или опуская важные критерии классификации. В-третьих, не обращается внимание на то, что в каждой функции целесообразно порой выделять ряд подфункций. Если функция - это наиболее общее, ведущее направление, в котором прежде всего выражается сущность, природа и роль юридической практики, то подфункция обозначает в рамках данного направления некоторые особые, специфические стороны влияния практики на реальную действительность. Например, в правоохранительной функции практики можно вычленить карательную, превентивную и иные подфункции.

Одним из существенных критериев классификации рассматриваемых функций является сфера общественной жизни, которая подвергается практическому воздействию. По этому основанию можно выделить экономическую, политическую, социальную, идеологическую (воспитательную ит. п.), экологическую, демографическую, коммуникативную, информационную и другие функции. Общесоциальные функции предметно раскрывают управленческую природу юридической практики в обществе.

Наиболее ярко сущность и правовое назначение практики проявляются в ее специфических функциях, где за основу классификации приняты разнообразные критерии: юридические способы воздействия, характер осуществляемых преобразований и т. д. Так, в зависимости от целей юридического воздействия все функции юридической практики следует подразделять на регулятивную и охранительную. Сущность первой раскрывается через регистрационно-удостоверительную (закрепительную), регулятивно-ориентационную и другие ее подфункции, которые нацелены на организацию позитивного поведения (деятельности) людей, их коллективов и организаций. Регистрационно-удостоверительная подфункция предполагает юридическое закрепление существующих и вновь появляющихся общественных отношений, конкретных социальныхситуаций, удостоверение прав и законных интересов, договоров и сделок, официальное свидетельствование наличия или отсутствия фактов общественной жизни, оформление и закрепление сложившегося правового опыта. Регулятивно-ориентационнаяподфункция выражается в осуществлении централизованного и автономного, нормативного и индивидуального упорядочения поведения (деятельности) субъектов общественных отношений.

Содержание правоохранительной функции нагляднее всего можно раскрыть через ее подфункции: правообеспечительную, превентивную, правовосстановительную, компенсационную, карательную и др. Правообеспечительная подфункция - одно из важных, но не единственное направление правоохраны. Поэтому ихотождествление, допускаемое порой в литературе, не совсем верно. В данном случае с помощью конкретного типа (вида, подвида) юридической практики создаются определенные условия, предпосылки, средства и способы, обеспечивающие нормальное функционирование общественных отношений, достижение поставленных целей, осуществление требований правовых предписаний (например, наложение ареста на имущество, задержание и досмотр транспортного средства).

Юридическая практика - важный канал общесоциального, специально-криминологического и индивидуального предупреждения правонарушений, осуществляемого с помощью правотворческих, правоприменительных, праворазъяснительных и других юридических мер. Римские юристы считали, что правосудие истинно предупреждающее

предпочтительнее, чем сурово карающее (melior est justitia vere praeveniens quam severe puniens).

Правовосстановительная подфункция связана с разработкой и закреплением в законодательном и ином порядке соответствующих мер правовой защиты, отменой неправомерных действий, решений и актов-документов, фактическим и юридическим восстановлением правопорядка, прав и законных интересов граждан и организаций.

Значение компенсационнойподфункции заключается втом, что все разновидности юридической практики должны быть нацелены на возмещение любого материального или морального вреда (ущерба), который причинен противоправными,а иногда и правомерными действиями отдельным лицам, социальным группам или обществу в целом.

Суть карательнойподфункции юридической практики проявляется в формулировании и закреплении санкций правовых норм, в разъяснении, конкретизации, применении к правонарушителям таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями материального, личного, организационного и иного характера.

В зависимости от итогов и юридических последствий воздействия следует разграничивать правообразующую, правопрекращающую и правоизменяющую функции практики.

По времени воздействия функции юридической практики можно подразделить на постоянные и временные. Имеетопределенное значение и классификация функций на основные (главные) и неосновные. Такое разграничение необходимо и важно, во-первых, для выделения соответствующих подфункций. Во-вторых, в определенные периоды развития общества акцент может быть сделан на одной или нескольких важнейших функциях юридической практики (например, на демографической функции). В-третьих, в силу специфической природы конкретного типа (вида и подвида) практики одни направления воздействия на общественную жизнь (например, для правоприменения - правообеспечительное и индивидуальнорегулятивное) выступают в качестве главных, а другие (например, влияние правоприменительной практики на правотворчество) являются производными, сопутствующими.

Можно также выделять внутренние (осуществляются в границах государства) и внешние (отражают роль юридической практики в отношениях с другими странами) функции.

Необходимо рассматривать не только явные, но и латентные (скрытые) направления предметного воздействия юридической практики на все сферы жизнедеятельности людей.

В отечественной и зарубежной науке выделяются и другие функции и подфункции юридической практики32.

Таким образом, если каждая функция (подфункция) показывает отдельное направление, сторону, аспект социально преобразующей природы юридической практики, то, взятые вместе, они дают

более или менее цельное представление о ее месте и роли в правовой системе общества.

Каждый тип, вид и подвид юридической практики обладает своим специфическим «набором» функций и подфункций.

5. Юридическая практика и технология. Если рассматривать юридическую практику как духовно-материальное производство, то ее ядро (основу и т. п.) составляет, естественно, технология. Мы уже достаточно подробно рассматривали разнообразные аспекты этой проблемы33. Здесь же кратко раскроем определение понятия технологии и основные элементы ее логической структуры.

В самом общем плане дефиницию юридической технологии можно сформулировать следующим образом. Это основанная на определенных принципах, прогнозах и планах (стратегия) система мыслительных и внешне актуализированных действий и операций компетентных физических и долж-ностныхлиц (органов), связанная с изданием (толкованием, реализацией, систематизацией и т. п.) юридических решений (актов), в ходе которой оптимально используются необходимые ресурсы (материальные, трудовые, финансовые, организационныеит. п.), общесоциальные, технические и специально-юридические средства (техника), приемы, способы, методы и правила (тактика), процессуальные формы (стадии, производства и режимы) и соответствующие типы (виды и подвиды) контроля за деятельностью субъектов и участников юридической практики.

Основными элементами логической структуры современной юридической технологии являются следующие:

Субъекты («производители»), обладающие определенными знаниями, умениями, навыками, мастерством и т. д.;

Объекты (предметы), то есть «обрабатываемые продукты»;

Активные интеллектуальные и внешне актуализированные действия и операции субъектов и участников технологического процесса;

Совокупность общесоциальных, технических и специально-юридических средств (юридическая техника);

Система приемов, способов, методов и правил оптимального использования указанных средств (тактика);

Принципы, долгосрочные планы и прогнозы, образующие ее стратегический компонент;

Процессуальные формы (стадии, производства, режимы и т. п.);

Показатели, характеризующие качество соответствующего духовно-материального производства и его «продуктов» (результатов);

Критерии и параметры эффективности действий и операций, выносимыхюридическихреше-ний (предписаний, актов и т. п.);

Механизм вступления в юридическую силу (отмены, изменения, приостановления, продления, возобновления и т. п.) юридических предписаний, решений и актов;

Ресурсообеспеченность технологического цикла в полном объеме и/или отдельной его части, то есть научные, организационные, временные, материальные, финансовые, трудовые, юридические и иные затраты;

Соответствующие виды, методы контроля и надзора за законностью и справедливостью, качеством и эффективностью юридических действий и операций, принимаемых решений и актов, их оформлением и обнародованием, соблюдением процессуальной формы и т. д.

Таким образом, указанный инновационный подход к юридической практике позволяет более глубже и обстоятельнее, с учетом современных достижений отечественной и зарубежной науки исследовать ту или иную технологию и практику (законодательную, правоприменительную и т. п.) в целом или некоторые ихэлементы, стадии и фазы, обратить внимание как на позитивные, так и негативные свойства, на необходимость совершенствования, повышения качества и эффективности конкретной юридической технологии и практики, отдельных ихсторон и характеристик.

В заключении следует отметить, что поставленные в данной статье вопросы относятся в настоящее время к наиболее перспективным направлениям исследования фундаментальных, исторических, отраслевых и других юридических наук, обеспечивая в полной мере прирост и систематизацию новых знаний, обладающих существенным теоретическим, методологическим, практически прикладным и учебно-методическим потенциалом.

Примечания

1. См., например: Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. - Свердловск, 1973. - С. 130; Гревцов Ю.И. Энциклопедия права: Учебное пособие / Ю.И. Гревцов, И.Ю. Козлихин. - СПб., 2008. - С. 219.

2. См.: Симонян Е.А. Единство теории и практики. - М., 1980. - С. 38-55; философский энциклопедический словарь. - М., 1983. - С. 522, 523; Спир-кинА.Г. философия: Учебник. - М., 2009. - С. 413; Алексеев П.В. философия: Учебник / П.В. Алексеев, А.В. Панин. - М., 2010. - С. 347.

3. См., например: Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. - М., 1981. - Т. 1. - С. 340-341; Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. - М.,

2009. - С. 254; Вильнянский С.И. Лекции по советскому гражданскому праву. - Харьков, 1958. - С. 57.

4. См., например: Судебная практика в советской правовой системе / Отв. ред. С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров. - М., 1975. - С. 3-17; Палагина Е.Н. функции юридической практики: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Саратов, 2003. - С. 12, 13.

5. См.: ПановВ.Г. Чувственное, рациональное, опыт. - М., 1976. - С. 192; Спиркин А.Г. Указ. соч. - С. 414.

6. Подробнее о понятии, структурах и функциях юридического опыта см.: Тимофеев А.В. Юридический опыт (проблемы теории и практики): Дис. канд. юрид. наук. - Ярославль, 2008.

7. См., например: Спиркин А.Г. Указ. соч. - С. 508; Алексеев П.В. Указ. соч. / П.В. Алексеев, А.В. Панин. - С. 350.

8. Вильчинский В.Я. Познание и практика в структуре деятельности. - Рига, 1988. - С. 188.

9. См., например: Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. - Саратов, 1989; Он же. Введение в общую теорию правовой системы общества: В 10 ч. - Ярославль, 1995-2004. -

Ч. 1 -10; Он же. Теория правовой системы общества: Учебное пособие: В 2 т. - Ярославль, 2005-2006. - Т. 1-2; Карташов В.Н. Правовая культура: понятие, структуры, функции / В.Н. Карташов, М.Г. Баумова. - Ярославль, 2008.

10. См., например: Агудов В.В. Место и функция «структуры» в системе категорий материалистической диалектики. - М., 1979; Николов Л. Структуры человеческой деятельности. - М., 1984; Суходольский Г.В. Основы психологической теории деятельности. - Л., 1988; Спицнадель В.Н. Основы системного анализа. - СПб., 2000; Спиркин А.Г. Указ. соч. - С. 276-277.

11. Спиркин А.Г. Указ. соч. - С. 276-277.

12. Подробнее об этом см., например: Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: В 10 ч. - Ярославль, 2004. - Ч. 10. - С. 28-37; Он же. Теория правовой системы общества. - Т. 2. - С. 40-52.

13. Подробнее о месте и роли правоотношений в юридической практике см., например: Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: В 10 ч. - Ярославль, 2000. - Ч. 6; Он же. Теория правовой системы общества. - Т. 1. - С. 515.

14. См.: Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность; Он же. Введение в общую теорию правовой системы общества. - Ч. 1-10.

15. Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 14. - Ст. 1302.

16. См.: Спицнадель В.Н. Указ. соч. - С. 253-254.

17. Подробнее об этом см.: Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: В 10 ч. - Ярославль, 1995-1999. - Ч. 1-5; Он же. Теория правовой системы общества. - Т. 1. - Раздел 4.

18. фофанов В.П. Социальная деятельность как система. - Новосибирск, 1981. - С. 32.

19. Любищев А.А. Проблемы систематики // Проблемы эволюции. - Новосибирск, 1968. - Т. 1. - С. 7.

20. Рулан Норбер. Историческое введение в право. - М., 2005. - С. 194.

21. Вопленко Н.Н. Очерки общей теории права. - Волгоград, 2009. - С. 312.

22. Леже Раймон. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход. - М.,

2010. - С. 84-85.

23. См. там же. - С. 85-87.

24. Отсылки на соответствующие теоретические источники и анализ разнообразных точек зрения по данному аспекту проблемы см.: Карташов В.Н. Юриди-

ческая деятельность: понятие, структура, ценность. - С. 80-101.

25. Леушин В.И. Юридическая практика в системе социалистических общественных отношений. - Красноярск, 1987. - С. 27.

26. Подробнее см.: Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. - Ч. 1-5; Он же. Теория правовой системы общества. - Т. 1. - С. 234-236, 258-260, 314-316, 379-383, 430-451.

27. Методологически очень существенно выделять две универсальные группы функций:

а) юридической практики по отношению к реальной действительности, в том числе и к теоретическому познанию;

б) юридической науки по отношению к юридической практике (информационно-отражательную, коррекционную, прогностическую и др.). Однако ограниченный объем данной статьи позволяет нам лишь весьма сжато раскрыть сущность и основные виды первой группы функций.

28. Подробнее о признаках и видах функций разнообразных типов юридической практики см.: Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. - Ч. 1-5; Он же. Теория правовой системы общества. - Т. 1. - Главы 13-16.

29. Гегель Г. Сочинения. - М., 1934. - Т. 7. - С. 169.

30. См.: Алексеев С.С. Теория государства и права. - С. 259-261.

31. См.: Леушин В.И. Указ. соч. - С. 31 и след.

32. См., например: Тамаш А. Судья и общество. - М., 1980; Половова Л.В. Функции интерпретационной практики. - Ульяновск, 2002; Папагина Е.Н. Указ. соч.; Придворова М.Н. Судебная практика в правовой системе России: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2003.

33. См.: Карташов В.Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу о соотношении) // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород, 2000; Он же. Законодательная технология: понятие, основные элементы, методика преподавания // Законотворческая техника в современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород. 2001. - Т. 1; Карташов В.Н. Правотворческая практика субъектов Российской Федерации (некоторые проблемы законодательной технологии) / В.Н. Карташов, С.В. Бахвалов. - Ярославль, 2007; Карташов В.Н. Юридическая технология или юридическая техника? Некоторые методологические аспекты исследования // Юридическая техника. - 2007. - № 1; Он же. Правосистематизирующая технология (краткий очерк) // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретико-методологические и технико-юридические проблемы). К 175-летию Свода законов Российской империи: Материалы Международного круглого стола. Институт государства и права РАН (Москва, 18-19 января 2008 г.) / Под ред. В.М. Баранова, В.Г. Графского, С.В. Кодана. - Н. Новгород, 2008; Он же. О необходимости замены учебного курса «Юридическая техника» учебной дисциплиной «Юридическая технология» // Юридическая техника. - 2009. - № 3.

Ю.Г. Галай

Галай Юрий Григорьевич - заведующий кафедрой конституционного и административного права Нижегородского филиала Государственного университета - Высшей школы экономики, доктор юридических наук, профессор

E-mail: [email protected]

Коррупционное сращивание бюрократии с представителями буржуазии и его влияние на экономическую безопасность России во второй половине XIX столетия

В статье речь идет о коррупционном сращивании иностранных и отечественных финансовых кругов с российской бюрократией. О влиянии этого негативного явления на экономическую безопасность России и о попытках правительства разрешить данную проблему правовыми мерами.

The accretion of foreign and domestic moneyed interest with Russian corrupt bureaucrats is

discussed. The negative effect on the Russia"s economic security and government"s attempts to achieve legal solutions are considered.

Проблема сращивания чиновного аппарата с представителями отечественной буржуазии особо активно проявила себя в пореформенный период Российской империи 60-70 годов XIX века.

К сожалению, эта тема сложна по причине почти полного отсутствия статистических данных и иных соответствующих материалов. Их отсутствие не означает, что представители крупной буржуазии не

Кафедра “Конституционное и муниципальное право”

ОТЧЕТ по производственной преддипломной практике

1. Введение …………………………………………………………………………..2

2. Основная часть …………………….……………………………………………..4

3. Заключение ……………………………………………………………………..…8

1. Введение

История развития термина «юридическая клиника» в России берет своё начало в середине XIX века. В 1893 году в своем труде «Наука гражданского права в России» профессор Г. Ф. Шершеневич писал: «… прежняя рознь между теорией и практикою, под давлением времени, переходит в общение: теория начинает задаваться практическими целями, a потому и практика охотно обращается к ней с требованием советов и указаний. Мы видели, что в предшествовавшую эпоху Мейер отстаивал необходимость практического изучения права и указывал на совершенную бесполезность одного изучения теории. Эта идея Мейера твердо укрепилась в родном ему казанском университете и ни переход его в Петербург, ни смерть, не заставили его преемников бросить начатого им дела». В 1860 году юридический факультет представил на утверждение министерства народного просвещения проект учреждения юридической консультации или, по выражению Мейера, юридической клиники. Сущность проекта заключалась в том, чтобы дать возможность студентам при изучении догматики права ознакомляться с практическим применением законов. С этой целью профессора и приглашаемые для этого юристы-практики должны были в присутствии студентов давать советы всем обращающимся к ним за консультацией.

В настоящее время юридические клиники становятся «модными» явлениями в среде юридических ВУЗов. В зависимости от определения основной цели каждая юридическая клиника отличается своим «дизайном», принципами и методами работы, ролями кураторов, учебными результатами, критериями оценки эффективности и атмосферой работы.

Пожалуй, единственное, что остается неизменным и общим для юридических клиник – это название и цели деятельности. Чтобы выработать единый язык, необходимо отталкиваться от таких характеристик как, клиенто-ориентированности и социальная ответственность. То есть деятельность юриста, в частности, цели и интересы должны быть ориентированы на клиенте, при этом должна быть социальная ответственность, что включает в себя готовность и способность разрешать социальные проблемы с использованием лишь правовых инструментов.

Юристы, только что окончившие университетский курс, при первом же желании применить свои знания на практике в качестве либо адвокатов, либо чиновников, поступающих в судебные или административные учреждения, оказываются совершенно беспомощными, нуждающимися в указаниях посторонних лиц часто по самой азбуке юридической практики. Действительно, многие выпускники, поступая на работу, не могут заниматься юридической деятельностью в полном ее понимании из-за отсутствия практики, которая зачастую совсем не совпадает с теорией.

Использование термина «правовая клиника» закреплено в приказе Министерства образования Российской Федерации от 30.09.1999 № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров», согласно которому было принято решение «поддержать создание правовых консультаций („правовых клиник“) для населения на правах структурных подразделений вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров».

Поэтому, опираясь на вышеизложенное, можно сделать вывод, что юридическая клиника (англ. legal clinic) - это структурное подразделение высшего учебного заведения (осуществляющего подготовку юридических кадров), обеспечивающее сочетание теоретического и практического обучения студентов в целях оказания юридических услуг по правовой поддержке населения на безвозмездной основе.

2. Основная часть.

В соответствии с учебным планом, я проходила преддипломную практику в Юридической клинике, которая является, как уже было указано структурным подразделением юридического факультета ФУ при Правительстве РФ, обучающая студентов практическим навыкам юриста через оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан.

Начальным этапом работы в юридической клинике было составление графика работы консультационных пунктов. Данный график был утверждён представителями от органов местного самоуправления, на чьей территории находятся консультационные пункты. Продолжительность практики составляла 8 недель, с 10.02.2014г. по 04.04.2014г.

Руководитель практики: кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета ФУ при Правительстве РФ Шестаев Николай Трофимович.

В мои обязанности входили:

 оказание помощи руководителю практики для набора студентов 3-4 курсов в Юридическую клинику и составление индивидуального графика;

 подготовка студентов к работе по реальным делам (проведение собраний, бесед, тренингов);

 сопровождение работы студента с клиентом (наблюдение за работой студента, обсуждение со студентом вопросов принятия дела, оснований отказа, вида и объема оказываемой помощи, плана работы, совместное решение организационных вопросов по ходу работы);

 контроль качества оказываемой помощи (проверка содержания и оформления консультаций, документов и т.д., помощь студенту в определении ошибок и планирования действий по их исправлению);

 профессиональное развитие студента (определение индивидуальных учебных результатов работы в клинике, комментирование действий студента на каждом этапе работы).

В ходе выполнения своих обязанностей у меня выработались следующие навыки:

Формирование и развитие практических, профессиональных навыков (развитие практического мастерства юриста);

Глубокое изучение отраслевых юридических дисциплин;

Формирование профессиональной этики;

Повышение ответственности за квалифицированный подход к выполняемой работе;

Воспитание традиции принимать самостоятельные решения и отстаивать свою позицию, правильно и качественно выполнять свою работу;

Приобретение навыков сотрудничества в отношениях: «студент — студент», «студент — преподаватель», «студент — специалист», «студент-руководитель» и «студент — клиент»;

Нравственное формирование будущего юриста как социально активной личности;

Самостоятельное обучение и поиск необходимой информации в различных юридических источниках.

Основные целы, которые были достигнуты мною в результате прохождения преддипломной практики в Юридической клинике:

— участие в подготовке социально ориентированных профессиональных юристов;

— повышение правовой культуры граждан;

— оказание юридической помощи малоимущим, инвалидам, детям-сиротам и иным категориям социально незащищенных граждан;

— содействие повышению качества подготовки специалистов по программе высшего юридического образования.

Исходя из поставленных целей, были решены следующие задачи:

— предоставление незащищённым слоям и группам населения возможности получения бесплатной юридической помощи;

— возможность получения и совершенствования практических умений и навыков

— вовлечение студентов в разрешение реальных правовых проблем;

— укрепление и развитие связи теории права и юридической практики;

— правовое просвещение населения;

— создание мест для прохождения студентами практики;

Необходимо отметить, что при выполнении своих функций, я руководствовалась принципами работы Клиники:

 законность;

 гуманизм, защита прав и свобод человека;

 добровольность вступления в клинику и работа в ней;

 тайна сведений, доверенных гражданами сотрудникам клиники;

 независимость клиники в осуществлении своих функций;

 добросовестное выполнение взятых на себя обязательств.

Оказание юридической помощи производилось на основании информации, полученной от клиента устно либо в виде предоставленных документов. Подлинные документы во избежание их утери Клиника для работы не принимала. Консультация давалась до истечения 5 рабочих дней с момента обращения за ней, иные виды помощи — в согласованный с гражданином разумный срок в зависимости от категории дела и объема необходимой работы.

Оказание юридической помощи в клинике производилось в рамках следующих отраслей российского права:

 гражданское

 семейное

 жилищное

 гражданско-процессуальное

 конституционное

 административное

 трудовое

 земельное

 экологическое

Оказываемая помощь заключалась в предоставлении обратившимся гражданам устных консультаций, составлений письменных документов (исковых заявлений, жалоб), проведение в школах конкурсов, олимпиад по правовой тематике, чтение лекций. Вопросы клиентов, в частности касались следующих тем:

— оформление завещания;

— наследование имущества;

— раздел наследуемого имущества;

— истребование доли в наследстве;

— наследование квартиры находящейся на территории РФ гражданином РФ и иностранного государства;

— разделительный баланс ТСЖ

— составление искового заявления;

— регистрация права собственности;

— вклад в банке;

— приватизация квартиры;

— переоформление квартиры;

— переоформление доли в квартире;

— лишение родительских прав;

— оформление дарственной;

— условия для получения звания «Ветеран труда»;

— регистрация гражданина РФ по месту жительства.

Заключение.

Клиническое обучение не только способствуют правовому просвещению граждан и правовой поддержке социально незащищенных слоев населения, но и содействуют лучшему пониманию и запоминанию студентами теоретической информации, полученной в процессе занятий на лекциях и семинарах, позволяет будущему юристу формировать активную жизненную позицию.

Обучение и работа в Юридической клинике предоставило мне бесценный опыт практической деятельности по специальности, позволяющий закрепить теоретические знания и еще во время обучения принять участие в разрешении настоящих проблемных ситуаций правового характера

Мне пришлось сталкиваться на практике с широким охватом отраслей Российского права, это позволило мне усвоить изученный теоретический материал, полученный на занятиях в Университете.

Особую актуальность имели дела о порядке расторжения брака, правовом режиме имущества, совместно нажитого супругами, и порядке его раздела, а также – порядок приватизации квартир, приватизация коммунальных квартир, вопросы социального обеспечения и т.д.

Мною были освоены азы применения норм Российского права на практике, работы некоторых нормативно — правовых актов, и понимание их значимости в практической деятельности.

Единственный минус, с которым пришлось столкнуться, это то, что о бесплатной юридической помощи немногие. И это, скорее проблема местных органов, заключающаяся в плохой проинформированности граждан. Кроме того, большинство граждан сначала сомневаются, что в некоторых учреждениях им могут оказать юридическую помощь на безвозмездных началах. Анализируя обширную практику судебных заседаний можно заявить, что в районных судах РФ слишком много пенсионеров, инвалидов, малоимущих, которые пытаются самостоятельно отстоять свои права, имея весьма смутное представление о том, как это правильно делать. Юридические клиники смогли бы оказать неоценимую поддержку в данной области, но для этого необходимо широкое распространение информации о том, какие категории населения имеют право на бесплатную юридическую помощь и куда для этого нужно обратиться. Этому должны способствовать СМИ: федеральные теле- и радиоканалы, газеты, журналы; кроме того, на улицах города должны быть размещены соответствующие плакаты.

Таким образом, практика помогла научиться самостоятельно решать определенный круг задач, возникающих в ходе работы в Юридической клинике. А также выполнить контрольные функции за деятельностью студентов; недопущение нарушений правил работы Клиники; учет информации по вопросам граждан, обратившихся за помощью, а также надлежащее обеспечение комфортных условий работы.

И подытоживая, стоит отметить, что руководители территориальных пунктов и наши посетители отметили положительную работу и выразили благодарность всей Клинике в целом.

В любом ВУЗе в процессе обучения студентам необходимо проходить практику с целью закрепления полученных теоретических знаний и получения практических навыков работы. За весь период обучения проходят ознакомительную (учебную), и преддипломную практики. Окончание прохождения практики требует написания отчета, который сопровождается дневником и характеристикой с места прохождения практики. Чтобы написать отчет по практике самостоятельно, необходимо знать особенности каждого вида практики.

Учебная или ознакомительная практика становится первым испытанием для студентов. Ее проходят на 1 или 2 курсе. Целью является закрепление общетеоретических знаний, полученных в процессе учебы, а также получение общих представлений о выбранной специальности. Во время практики студентам дают возможность ознакомиться с работой предприятия путем чтения лекций и проведения экскурсий, а также посмотреть работу сотрудников выбранной вами специализации.

Производственная практика проходит на 3-4 курсе и является следующим шагом в освоении профессии. Практикантам дают возможность изучить работу предприятия изнутри под присмотром куратора, изучить и проанализировать документацию, собрать материалы.

Преддипломная практика является заключительным этапом обучения. На основе полученной на предприятии информации, необходимо будет . Отчет по преддипломной практике часто является второй главой диплома и представляет собой анализ работы предприятия.

Отчет о работе предприятия должен соответствовать требованиям программы практики вашего ВУЗа (Смотрите также: ), как правило, он содержит:

— календарный план;

— дневник;

— характеристику с места прохождения практики

— введение;

— основную часть;

— заключение;

— список литературы;

— приложения

Титульный лист оформляется по образцу из методических указаний. Титульный лист содержит данные о названии ВУЗа, типе практики (учебная, ознакомительная, производственная, преддипломная), теме практики, специальности, учащемся, руководителе, месте и годе написания.

Образец титульного листа

Календарный план оформляется в виде таблицы, содержит данные о виде, сроках и месте исполняемых вами работ на предприятии. Иногда входит в дневник.

Пример календарного плана отчета по практике

Дневник практики – схож с календарным планом. Дневник является основным документом, наравне с отчетом, по которому учащийся отчитывается о выполнении программы практики.

Практикант каждый день отмечает, что он делал или изучал сегодня. Оформляет все в виде таблицы.

Пример заполнения дневника практики

Характеристика с места прохождения производственной, учебной или дипломной практики должна отражать данные о знаниях, навыках и умениях практиканта. Об уровне его профессиональной подготовки, личных качествах, а также о работе и поручениях, которые выполнял студент во время посещения предприятия. И, конечно, рекомендуемая оценка.

Характеристику студенту должен получить от своего руководителя и приложить к отчету. Но на практике руководитель перекладывает эту обязанность на студента.

Образец характеристики с места прохождения практики

Образец содержания отчета по практике

Введение содержит:

• сведения о месте прохождения практики;
• ее цели и задачи, которые указаны в методических указаниях;
• объект и предмет исследования;
• оценку современного состояния исследуемой темы;
• может содержать предполагаемые результаты прохождения практики.

Пример введения

Основная часть делится на главы. Содержит теоретическую и практическую части. В практической части описывается структура и деятельность предприятия. Проводится анализ. Выявляются положительные и отрицательные стороны в работе предприятия или учреждения. Приводятся все расчеты, графики и таблицы.

Заключение пишется на основе изученного материала. Содержит ответы на поставленные во введении задачи. Включает все полученные в основной части выводы. Можно включить оценку собственной работе и дать рекомендации по улучшению деятельности предприятия.

Образец заключения отчета по практике

Список литературы содержит все используемые при написании работы источники, в том числе указанные в . согласно методическим указаниям или ГОСТ. В него можно включить названия документов, полученных с предприятия, а также нормативную литературу, интернет-источники.

Приложения включают любые данные, на которые можно сослаться при написании работы, в тексте работы. Это может быть отчетность, организационная структура предприятия, выписки из законодательства, анкеты, чертежи, схемы, таблицы. Все, документы, которые вы нашли на предприятии и которые пригодились для написания отчетной работы.

Писать отчет по практике самостоятельно очень интересно и познавательно. Но если у вас возникли трудности с написанием или у вас не получилось пройти практику на предприятии, вы всегда можете обратиться за помощью к нашим специалистам и получить квалифицированную консультацию.