Проблемы идентификации и классификации объекта по тн вэд еаэс (93 группа). Проблемы, возникающие при классификации инструментов, приспособлений в тн вэд тс, причины их возникновения и пути решения Список использованных источников

Идентификация и классификация товаров в таможенных целях. Особенности нормативного и правового обеспечения, классифицирование объектов таможенного контроля по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Подобные документы

Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС перемещаемых через таможенную границу товаров - представляет собой очень сложный процесс, который, с одной стороны, требует наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, а с другой, способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко.

В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры.

Если прочие области таможенного дела более или менее регламентированы нормативными правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В Товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а помогают классифицировать данный товар в эту товарную позицию12.

Возьмем неотъемлемую часть Товарной номенклатуры - Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Таких правил - шесть. Товаров в мировой торговле - сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно.

Примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД № 1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам. Такое регулирование следует из текста самого правила № 1.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможность при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Основная сложность и проблема заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД не всегда достаточно четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной таможенной организации. К сожалению, декларанты не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию.

Самым надежным способом исключения ошибок при классификации товаров является получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.

Так же сложности идентификации возникают, например, когда товар является сложным по составу, обладает многими характеристиками, выполняет различные функции. Например, кинокамеры и кинопроекторы, содержащие или не содержащие звукозаписывающие или звуковоспроизводящие устройства (т.п. 9007).

В товарную позицию 9007 входят:

Кинокамеры (включая камеры для микрокиносъемки). Они аналогичны в принципе фотографическим камерам товарной позиций 9006, но содержат специализированные средства, позволяющие им делать ряд снимков в быстрой последовательности.

Кинокамеры для записи как изображения, так и звука на одной и той же пленке.

Кинопроекторы, которые являются стационарными или портативными аппаратами для диаскопической проекции движущихся изображений, имеющих или не имеющих звуковой дорожки на той же пленке.

В эту товарную позицию включаются кинопроекторы специальных типов, например, проекторы, которые проецируют увеличенные в различной степени изображения на оптически плоскую поверхность, позволяя проводить научные исследования сфотографированных явлений. "Кадры" можно изучать по одному или непрерывно при различном числе кадров в секунду. С другой стороны, приспособления для просмотра в движении, специально сконструированные для редактирования фильмов, исключаются (товарная позиция 9010).

Кинопроекторы могут комбинироваться со звукозаписывающими или звуковоспроизводящими аппаратами, которые снабжены фотоэлектрической или магнитной звуковой головкой, в зависимости от процесса, применяемого для записи звуковой дорожки, или звуковыми головками обоих типов для попеременного использования.

В эту товарную позицию включаются кинокамеры и т.д. как для кинопромышленности, так и для использования любителями. В эту товарную позицию также включаются кинокамеры специального типа, например, камеры, предназначенные для установки на самолетах (воздушная кинематография); водонепроницаемые камеры для съемок с подводных лодок; камеры и проекторы для съемки цветных, трехмерных (стереоскопических) или "панорамных" фильмов. Киноаппаратура, представленная без оптических деталей, остается в этой товарной позиции.

Как правило, участники ВЭД обращаются в ФТС России за предварительными решениями по наиболее сложным случаям классификации товаров.

Насколько важна для бизнеса предварительная классификация? С этой проблемой нередко сталкиваются сотрудники таможенных органов. Предъявление при таможенном оформлении предварительного решения ФТС России сокращает время проведения таможенного оформления, а также исключает возможность ошибки заявления неверного кода товара и, следовательно, недостоверного декларирования кода товара со стороны участника ВЭД (страхует участника ВЭД от судебных разбирательств). Для участника ВЭД есть еще один немаловажный плюс: решение является обязательным для исполнения всеми таможенными органами и действует пять лет.

Еще к одной из проблем классификации инструментов и приспособлений можно отнести ситуацию, когда участник ВЭД неправильно заявил классификационный код, тогда таможня принимает решение о классификации товара. Код может влиять на размер подлежащих уплате платежей, налогов, что негативно влияет на внешнеэкономическую деятельность в РФ, на принятие решения о помещении товара под заявленный режим, на применение запретов и ограничений. При этом недостоверная классификация может говорить не только об ошибке декларанта.

Штрафы за недостоверное декларирование начисляются, даже если это обнаруживается таможенными органами после выпуска товара. За недостоверное декларирование ввезенного товара предусматривается штраф в размере от 50 до 200% от его стоимости. В случае если вновь определенный код товара влияет на принятие решения о помещении товара под заявленный режим, на применение запретов и ограничений, товар может быть не выпущен.

В 2009 году было выявлено свыше 25 тысяч случаев неправильной классификации товаров, что потребовало корректировки кода. В первом квартале 2010 года выявлено 5357 подобных случаев. Наиболее часто корректируются коды технически сложных машин и механизмов, оборудование, в том числе электронное, аппаратура. В первом квартале нынешнего года доля таких товаров составила 31% от общего количества корректировок кодов. Неправильно пытаются классифицировать пластмассы, каучук, резину и изделия из них - 18%; средства наземного транспорта; обувь, мебель, текстильные изделия; инструменты.

Некоторые принятия решений о классификации товаров требуют опыта и высокого уровня квалификации. Часто должностные лица таможенных органов не обладают такими качествами. Для решения данной проблемы, автор данной курсовой работы, считает что следует сделать в стране специальное агентство по типу нотариата. Некоторые государства пошли по такому пути. В Германии действует семь подобных центров, причем каждый специализируется на своем виде товаров. Они ведут диалог со специалистами в отраслях промышленности, с торгово-промышленными палатами. Классификация товаров действительно требует высокой квалификации и опыта, которые лишь с годами переходят в профессионализм. Наши коллеги по Таможенному союзу из Беларуси и Казахстана оставили эту услугу за государственными органами, но при этом сделали ее платной.

Изменения в ТН ВЭД ТС вносятся решениями Комиссии Таможенного союза, следуя из этого, редко учитываются предложения (мнения) участников ВЭД при разработке и применении товарных номенклатур.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российская tаможенная академия

Курсовая работа

по предмету: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

на тему: Проблемы идентификации и классификации объекта по ТН ВЭД ЕАЭС (93 группа)

Выполнил:

Э.Д. Искаков,

Люберцы 2014

Введение

1. Теоретические основы идентификации и классификации товаров в таможенных целях

1.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по TH ВЭД ЕАЭС

1.2 Нормативное и правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по TH ВЭД ЕАЭС

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ЕАЭС и причины их возникновения

2. Практика и проблемы идентификации и классификации товаров в таможенных целях (на примере 93 группы ТН ВЭД ЕАЭС)

2.1 Анализ материалов негативной и позитивной судебной практики таможен по классификации рассматриваемой группы товаров

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) применяется для осуществления мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Техническое ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела.

Объектом исследования данной курсовой работы является практика применения ТН ВЭД для идентификации и классификации кода товаров 93 группы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Актуальность выбранной темы весьма очевидна, поскольку правильная идентификация и классификация товаров одна из важнейших проблем, стоящих перед таможенниками, т.к. от правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и, следовательно, обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, которые составляют значительную часть государственного бюджета России.

Курсовая работа состоит из двух частей: теоретической и экспериментальной.

В процессе таможенной деятельности с каждым годом увеличивается число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения классификационного кода товаров той или иной продукции. Одной из существенных причин, существенно влияющей на данное явление, являются проблемы, связанные с недостаточно понятной системой классификации товаров и оценки их стоимости.

Предметом исследования выступают товары, включаемые в 93 группу XV раздела ТН ВЭД ЕАЭС.

Целью данной работы является выявление проблем идентификации и классификации кода товаров 93 группы и мер по минимизации рисков.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы: выяснить значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС; выявить основные проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС; проанализировать статистические данные об экспорте и импорте товаров 93 группы; проанализировать судебную практику декларирования товаров 93 группы; определить возможные пути минимизации таможенных рисков при идентификации и классификации кода товаров 93 группы по ТН ВЭД ТС.

1. Теоритические основы идентификации и классификации товаров в таможенных целях

1.1 Состояние динамики экспорта и импорта РФ оружия и боеприпасов

В структуре мирового товарного рынка специальное место принадлежит мировому рынку оружия, которое служит специфическим индикатором геополитической и стратегической ситуации в мире и значительно определяет вектор развития универсальной системы безопасности. Этот рынок - предмет пристального внимания и объект непрерывного контроля, и от государственных органов, и от мировых опытных и аналитических центров. Во время мирового финансового кризиса рынок оружия не только не пострадал, но и даже значительно вырос: в 2009 в мире это было продано оружие на 8% больше, чем в 2008-м. Общий объем продаж достиг $14,8 миллиардов.

Доля России на мировом рынке оружия более 23% и уступает только доле США (32%).

В 2009 Россия имела военное и техническое сотрудничество больше, чем с 80 состояниями мира и выполнила доставки военных продуктов в 62 страны, и объем российского экспорта военных продуктов в 2009 превысил 260 миллиардов рублей ($8,8 миллиардов). Согласно данным SIPRI, доле доставок военных самолетов в течение 2005 -- 2009 сделал 40% общей суммы экспорта для России, согласно данным Rosoboronexport, эта акция делает приблизительно 50% объема всех продаж российского оружия.

У России есть многомиллиардные контракты для доставки рук и производства двойной цели с Индией, Венесуэлой, Китаем, Вьетнамом, Алжиром, Кувейтом, Грецией, Ираном, Бразилией, Сирией, Малайзией, Индонезией.

В 1995--2001 годах экспорт российских вооружений составлял около $3 млрд ежегодно. Затем он начал расти, превысив в 2002 году $4,5 млрд, в 2004 -- $5,5 млрд, в 2006 -- $6,4 млрд.

В 2005 году Россия подписала контракты на экспорт вооружений на сумму $6,9 млрд, в 2007 году -- около $10,5 млрд.

В 2004 году Россия экспортировала вооружения в 57 стран, в 2005 году -- в 61 страну, в 2006 году -- в 64 страны.

В 2006 году на долю поставок для ВВС приходилось 50 % объёма экспорта российских вооружений, для ВМС -- 27 %, для сухопутных войск -- 11 %, для ПВО -- 9 %.

1 марта 2007 года указом президента России В. В. Путина единым государственным посредником в военно-техническом сотрудничестве стал «Рособоронэкспорт», а производители вооружений лишились права экспорта конечной продукции.

1.2 Особенности идентификации и классификации рассматриваемой группы товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии"

Модель оружия - это конструкция оружия, характеризующаяся способом функционирования, определенной совокупностью основных частей (механизмов), присущих конкретному образцу, их компоновкой, используемыми материалами, имеющая обозначение (указатель, индекс), производимая конкретным изготовителем. ГОСТ Р 50529-2010. Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства промышленного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность.-М.:Стандартинформ,2011.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" оружие имеет обширную классификацию, приведенную в табл.1.1.

Таблица 1.1 Товароведная классификация оружия

по назначению	по принципу поражающего действия	по мобильности
I. боевое ручное стрелковое и холодное. 1. обычное оружие: огнестрельное оружие; холодное оружие; травматическое оружие; метательное оружие; зажигательное оружие; артиллерийское вооружение; ракетное оружие; торпедное оружие.	I. огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда	I. буксируемое оружие
	II. пневматическое оружие -- оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого газа	II. возимое оружие
	Продолжение таблицы 1.1
2. оружие массового поражения: ядерное оружие; химическое оружие; биологическое оружие. 3. нетрадиционное оружие, оружие на новых физических принципах: генетическое оружие; геофизическое оружие; инфразвуковое оружие; климатическое оружие; лазерное оружие. Оружие несмертельного действия: озонное оружие; радиологическое оружие; сверхвысокочастотное оружие; ускорительное оружие; электромагнитное оружие.	III. холодное оружие -- оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения	III. подвижное оружие
	IV. метательное оружие -- оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства	IV. самоходное оружие
	V. газовое оружие -- оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ
	VI. зажигательное оружие
	VII. ракетное оружие

	IX. торпеды
II. служебное оружие
III. гражданское оружие: оружие самообороны; спортивное оружие; охотничье оружие; сигнальное оружие; холодное клинковое оружие.

Служебное оружие предназначило согласно российскому законодательству, для использования штатом правительственных органов и сотрудниками государственных органов, которым, разрешено хранение и использование этого оружия, для самообороны или для выполнения обязательств для защиты жизни и здоровья граждан назначили на них, в законодательном порядке, на собственность, на сохранении и природных ресурсах, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. По сравнению с военным оружием, имеет ограничения на дальность стрельбы, поразительного действия, калибра.

Гражданское оружие, предназначен согласно российскому законодательству, для использования для самообороны, для спортивных мероприятий и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключить ведение огня по очереди и иметь емкость магазина (барабан) не больше, чем 10 патронов.

Таким образом оружие - устройства и предметы, которые структурно предназначены для поражения живой или другой цели, предоставления сигналов. У этого есть обширная классификация и большое количество знаков классификации. Главные знаки: цель оружия, существование гладких и стволов винтовок в огнестрельном оружии, калибре сокращения и гладкоствольного огнестрельного оружия. Закон "Об Оружии" регулирует только оборот ручного (отдельного) оружия. Оружие подразделено Законом на гражданское, служебное и боевой (Статья 2 Федеральный закон 13.12.1996 номеров, 150-ФЗ «Об оружии»).

1.3 Особенности идентификации и классификации рассматриваемой группы товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Особенности классификации боеприпасов, их частей и принадлежностей в ТН ВЭД ТС определяют примечания к разделу и группе, товарным позициям и субпозициям. Примечания являются элементом структуры ТН ВЭД и имеют юридическую силу. Их основная функция - разграничение товарных позиций.

Также примечания выводят товар за рамки определённого раздела, группы или товарной позиции. Ещё одна функция примечаний - оставлять товар в пределах определённых разделов, групп, товарных позиций. Примечания также дают определения значений терминов. Примечания к группам довольно объемны и касаются главным образом перечня товаров, не включаемых в данную группу.

Бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты, патроны и прочие боеприпасы, классифицируются в XIX разделе ТН ВЭД ТС - «Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности», а конкретнее в 93 группе «Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности» в товарной позиции 9306 «Бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий, их части; патроны, прочие боеприпасы, снаряды и их части, включая дробь и пыжи для патронов».

Объектами классификации являются:

1. Бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты.

2. Патроны.

3. Прочие боеприпасы, например, боеприпасы с собственным двигателем. правовой товар таможенный евразийский

Признаки классификации:

1. Вид боеприпаса.

2. Назначение боеприпаса.

930621, 930629 - патроны для гладкоствольного оружия и их части; пульки для пневматического оружия:

Согласно пояснению, к подсубпозиции 9306 21 000 0 эта подсубпозиция включает патроны, которые состоят из снаряда (дроби или пули), вылетающего из ружья при выстреле; корпуса, содержащего заряд пороха, и металлического основания, в которое вставлен детонирующий капсюль.

При этом согласно примечанию, к группе 93: в товарной позиции 9306 ссылка на "части" не распространяется на радио- или радиолокационную аппаратуру товарной позиции 8526.

Таким образом, данные субпозиции включают:

1. Охотничьи патроны, предназначенные для гладкоствольного оружия.

2. Пули для пневматического оружия.

5. Части и принадлежности, предназначенные для патронов данного вида.

930630 - патроны прочие и их части

9306 30 100 0 включает патроны прочие и их части к револьверам и пистолетам товарной позиции 9302, а также к автоматам товарной позиции 9301. Согласно к пояснению к ТН ВЭД ТС эта подсубпозиция включает патроны, которые предназначены для использования в огнестрельном оружии, имеют общие характеристики и должны быть короткими и компактными.

Примерами частей к патронам являются: корпуса с ударным взрывателем или без ударного взрывателя, латунные основания, пули. Необработанные или только грубо обработанные части также классифицируются в данной подсубпозиции (9306 30 100 0). Пистолетные спортивные патроны кольцевого воспламенения классифицируются в подсубпозиции 9306 30 100 0 ТН ВЭД ТС.

Подсубпозиция 9306 30 300 0(патроны прочие и их части- прочие- для оружия военного образца) включает патроны для винтовок и карабинов (кроме патронов без порохового заряда, классифицируемых в подсубпозиции 9306 30 970), с пулями, холостые, зажигательные, бронебойные и прочее.

Также сюда включаются патроны для винтовок и карабинов с пулями, холостые, зажигательные, бронебойные и т.д. Российский таможенный портал. Пояснения к ТН ВЭД ТС.

Также включаются спортивные и охотничьи патроны бокового боя, называемые также патронами кольцевого воспламенения, у которых средства инициирования (воспламенительный состав) размещены в кармашке, образованном фланцем гильзы.

У таких патронов при выстреле боек ударяет не в центр донной части гильзы (как в случае патронов центрального боя), а в точку, расположенную около края донной части гильзы.

Прочие спортивные и охотничьи патроны кольцевого воспламенения, предназначенные для стрельбы из стрелкового оружия с нарезным стволом, классифицируются в подсубпозиции 9306 30 930 0 ТН ВЭД ТС. Письмо ФТС РФ от 22 января 2004 г. № 01-06/2180 «О разъяснениях по классификации отдельных товаров»

Также в эту субпозицию включаются части патронов: гильзы с ударным капсюлем или без ударного капсюля; латунные шляпки гильз; пули. Части, которым придана приблизительная форма, или

необработанные также включаются в данную субпозицию.

Ставка импортной таможенной пошлины по данной товарной субпозиции составляет 20%. А экспортная ставка отсутствует.

930690 - прочие

В данную субпозицию включаются: Российский таможенный портал. Пояснения к ТН ВЭД ТС.

1. Снаряды (осколочные, шрапнельные, бронебойные, осветительные, сигнальные, трассирующие, зажигательные, дымовые и т.д.) и все прочие виды боеприпасов для пушек, мортир.

2) Баллистические ракеты, боевые части которых возвращаются на поверхность Земли после достижения ими точки апогея и которые придают полезной нагрузке конечную скорость не более 7000 м/с.

3) Боеприпасы тех типов, в которых после их запуска работает собственный двигатель, например, торпеды, самолеты-снаряды (ракеты, сходные с самолетами), авиационные управляемые ракеты и реактивные снаряды.

4) Прочие средства для ведения боевых действий, например, наземные и морские мины, бомбы глубинные, гранаты ручные и винтовочные, авиационные бомбы.

5) Гарпуны с взрывными головками или без них, для гарпунных пушек и т.д.

6) Части средств для ведения боевых действий перечисленных выше:

6.1) Корпуса гранат, мин, бомб, снарядов и торпед.

6.2) Взрыватели (головные и донные) замедленного, ударного или неконтактного действия (электронно-управляемые) для снарядов, торпед и т.д.; части взрывателей, включая защитные колпачки.

6.3) Механические части к некоторым видам боеприпасов, такие как специальные движители и гироскопы для торпед.

6.4) Боеголовки и камеры плавучести для торпед.

6.5) Ударники, предохранительные чеки, рычаги и прочие части гранат.

6.6) Стабилизаторы для бомб.

В данную товарную позицию не включаются:

а) пороха для ракет и готовые взрывчатые вещества, даже если они

представлены в состоянии, готовом для включения в боеприпасы (товарные позиции 3601 и 3602); бикфордовы шнуры, шнуры детонирующие, капсюли ударные или детонирующие, запалы и электродетонаторы, включая капсюли-детонаторы для снарядов (товарная позиция 3603);

б) ракеты сигнальные и градобойные ракеты (товарная позиция 3604);

в) заряды для огнетушителей и заряженные гранаты для тушения пожаров (товарная позиция 3813);

г) двигатели товарной позиции 8411 или 8412 для ракет, торпед и аналогичных устройств;

д) радио- и радиолокационная аппаратура товарной позиции 8526;

е) часовые механизмы для часов всех видов и их часта для боеприпасов или для частей боеприпасов (например, для взрывателей) (товарные позиции 9108 - 9110 и 9114).

В результате анализа, проведенного в данной главе, можно сделать вывод, что боеприпасы классифицируются в товарной позиции 9306 «Бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий, их части; патроны, прочие боеприпасы, снаряды и их части, включая дробь и пыжи для патронов». В ТН ВЭД ТС данные товары классифицируются по виду и назначению.

2. Практика и проблемы идентификации и классификации товаров в таможенных целях (на примере 83 группы ТН ВЭД ЕАЭС)

2.1 Анализ материалов судебной практики таможен по классификации рассматриваемой группы товаров

Каждый год таможенные органы сталкиваются с тысячами различных нарушений при перемещении товаров через таможенную границу и часто выступают одной из сторон в суде. Наиболее часто встречаются споры:

Связанные с возвратом (зачетом) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, а также с уплатой процентов, начисленных на такие платежи в связи с нарушением таможенными органами срока их возврата;

Связанные с решениями таможенных органов об отказе в применении льготы по уплате налога на добавленную стоимость;

Связанные с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей и т.д.

Судебная практика, рассматриваемая в курсовой работе, является типичной с которым сталкивается таможня, и очень хорошо раскрывает суть проблемы классификации ввозимых товаров из 93 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество с ограниченной ответственностью «АНКО» обратился в суд.

Суть проблемы. Общество с ограниченной ответственностью «АНКО» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Выборгской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Решением суда от 14.01.2013 заявленные обществом требования удовлетворены.

По мнению подателя жалобы, суд неправильно применил основные правила интерпретации ТН ВЭД и необоснованно применил сразу правило 3. Кроме того, таможня полагает, что для целей классификации товара в 93 группе ТН ВЭД ТС не предусмотрена обязательность соответствия товара понятиям, установленным Законом «Об оружии». Таможенный орган ссылается также на ГОСТ Р 51714-2001 и ГОСТ Р 51890-2002, которые прямо указывают на правомерность классификации товаров в 93 группе ТН ВЭД.

Из материалов дела, Обществом поданы в таможенный орган декларации на ввозимые товары для оформления товаров, ввезенных в соответствии с контрактом от 20.02.2009 № 1/2009, заключенным с фирмой ThinkBig Paintball (Южная Корея).

В графе 31 деклараций ввезенный товар поименован как аксессуары для игры в пейнтбол, желатиновые шарики разных цветов диаметром 17 мм - 3200 коробок по 2 000 шт. В графе 33 деклараций указан код товара ТН ВЭД ТС 9506 99 900 0 - «инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей, прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

По результатам камеральной таможенной проверки достоверности сведений, заявленных при таможенном декларировании товаров, таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, которыми ввезенному обществу товару присвоен код ТН ВЭД ТС 9306 90 900 0 - «бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты и аналогичные средства для ведения боевых действий, их части; патроны, прочие боеприпасы, снаряды и их части, включая дробь и пыжи для патронов; прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 20%.

Считая решения таможни о классификации товаров незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав позиции сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 3 ОПИ ТН ВЭД установлено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Пояснениям к разделу XIX группе 93 ТН ВЭД "Оружие и боеприпасы, их части и принадлежности" в товарную позицию 9306 включаются, в частности, боеприпасы, например снаряды (осколочные, шрапнельные, бронебойные, осветительные, сигнальные, трассирующие, зажигательные, дымовые и т.д.) и все прочие виды боеприпасов для пушек и мортир; патроны всех видов: холостые (включая холостые патроны для клепочного инструмента или для пуска поршневых двигателей внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия), с пулями, трассирующие, зажигательные, бронебойные, патроны со сферическими пулями и дробью для спортивных ружей и т.д.; пули, дробинки (полые, сферические, с проточкой и т.д.) и стрелы для пневматических, газовых или пружинных ружей, карабинов или пистолетов, кроме тех, которые применяются в игрушках товарной позиции 9503 ТН ВЭД.

В силу Пояснений к разделу XX группе 95 ТН ВЭД "Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности" в данную группу включаются игрушки всех типов, предназначенные для развлечения детей и взрослых. В нее также входит оборудование для комнатных игр или игр на открытом воздухе, снаряды и приспособления для спорта, гимнастики или атлетики, некоторые принадлежности для рыбной ловли, охоты или стрельбы, карусели и прочие предметы для ярмарочных развлечений.

В товарную позицию 9506 ТН ВЭД включаются инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой или легкой атлетикой, и инвентарь для прочих видов спорта и игр на открытом воздухе (кроме игрушек, представленных в наборах или отдельно, товарной позиции 9503), например прочие снаряды и инвентарь, такой как предметы для палубного тенниса, кольца для метания, шары для игр; роликовые доски; устройства для натяжения струн ракеток; молотки для поло или для крокета; бумеранги; ледовые топоры альпинистов; тарелочки для стрельбы и их метатели; сани для бобслея, тобогганы и аналогичные средства без двигателя для передвижения по снегу или льду.

Из материалов дела видно, что общество классифицировало ввезенный товар в подсубпозиции ТН ВЭД ТС 9506 99 900 0 . Общество основывает свою позицию о правомерности классификации товара в указанной подсубпозии на доводе о том, что приказом Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту от 14.04.2003 № 225 и приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 25.08.2005 № 524 пейнтбол официально признан видом спорта, а ввезенный товар - аксессуары для игры в пейнтбол, желатиновые шарики разных цветов, предназначены для занятий этом видом спорта.

Таможенный орган не согласился с позицией заявителя и классифицировал ввезенный товар в подсубпозиции 9306 90 900 0, как снаряды прочие.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии") под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, а под боеприпасами - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

В силу статьи 2 Закона "Об оружии" оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

Гражданское оружие подразделяется на оружие самообороны; спортивное оружие, в том числе пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж; охотничье оружие; сигнальное оружие; холодное клинковое и оружие, используемое в культурных и образовательных целях (статья 3 Закона "Об оружии").

Таким образом, в силу статей 1-3 Закона «Об оружии» маркер для игры в пейнтбол по своим техническим характеристикам в принципе не относится к категории какого-либо оружия.

Согласно ГОСТ Р 51890-2002 "Маркеры для игры в пейнтбол. Технические требования, требования безопасности. Методы испытаний" маркером для игры в пейнтбол является конструктивно сходное с оружием изделие, предназначенное для метания капсул с красящим составом, используемое для тренировок и спортивных игр, с удельной дульной энергией не более 0,06 Дж/мм кв.

Согласно положениям, ГОСТ Р 51612-2000 «Оружие пневматическое» (далее - ГОСТ Р 51612-2000) маркер для игры в пейнтбол не признается пневматическим оружием (пункт 1), при этом принадлежность оружия к пневматическому ставится в зависимость от размера дульной энергии, а именно, свыше 3 Дж (пункт 2.1. ГОСТ Р 51612-2000).

Исходя из термина «оружие» (статья 1 Закона «Об оружии») следует, что квалифицирующим признаком отнесения к оружию является то, что оно используется для поражения цели, в т.ч. живой, в то время как маркеры, применяемые при спортивной игре «пэйнтбол», не используются для поражения цели.

В соответствии с ГОСТ Р 51714-2001 "Капсулы маркирующие для пейнтбола. Общие технические требования. Методы испытаний" маркирующая капсула для пейнтбола - оболочка, снабженная красящим составом (пункт 2.1), красящий состав - вязкая однородная жидкость различных цветов (пункт 2.2).

Согласно разделу 3 ГОСТ Р 51714-2001 для маркирующих капсул для пейнтбола установлены следующие технические требования: диаметр капсулы не более 18 мм, масса капсулы не более 0,0033 кг, капсула должна разрушаться при падении с высоты 6 м, при разрушении капсулы не допускается образование твердых фрагментов массой более 0,0004 кг, красящий состав удаляют с поверхности тела и одежды водой без применения специальных растворителей.

Таким образом, по конструктивным признакам спорный товар невозможно отнести к «боеприпасам» («патронам»), или его частям, поскольку, во-первых, товар представляющий собой капсулы из желатина цветного наполнения (краска), предназначен для условного маркирования участников в ходе спортивной игры «пейнтбол» (запятнывание краской игроков противоположных команд согласно установленных правил), а не для поражения цели, а, во-вторых, каких-либо разрывных, вышибных, пиротехнических зарядов или их сочетание спорный товар не содержат.

Ввозимый обществом товар не подпадает ни под одно из описаний товара, указанных в товарной позиции 9306, не используется ни в боевых действиях, ни для самозащиты, охоты, или стрельбы по мишеням, по своим техническим характеристикам и сферой его использования не является боеприпасом, в т.ч. с собственным двигателем, патроном, предметом вооружения, баллистической ракетой, гарпуном, частью боеприпаса или прочего средства для ведения боевых действий, а также не представляет собой какое-либо приспособление, действующее посредством использования заряда взрывчатого вещества, не содержит признаков, позволяющих отнести его к боеприпасам.

В вводной части ГОСТ Р 51714-2001 прямо указано на то, что спорный товар согласно Общероссийскому классификатору стандартов, утвержденному Постановлением Госстандарта России № 138-ст (ОКС), отнесен к коду 97.220.40 «инвентарь для спорта на открытом воздухе и для водных видов спорта», при этом он применяется при игре в «пейнтбол».

В соответствии с приложением № 2 к Приказу Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 14.04.2003 № 225 пейнтбол является видом спорта.

Следовательно, квалифицирующим признаком спорного товара является то, что пейнтбольный шарик признается спортивным инвентарем, который применяется исключительно в спортивной игре «пейнтбол».

В свою очередь, любой спортивный инвентарь относится к классификационной группе 95 ТН ВЭД ТС (игрушки, игры и спортивный инвентарь, а также их части и принадлежности).

В соответствии с общими положениями Пояснений в группу 95 ТН ВЭД ТС, в частности, входят снаряды и приспособления для спорта.

Согласно тексту товарной позиции 95 06 ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию, в частности, входит инвентарь и оборудование для занятий прочими видами спорта или для игр на открытом воздухе, а также в другом месте.

Следовательно, товарная позиция 95 06 ТН ВЭД ТС является сборной товарной позицией по функции, в которую входит любой спортивный инвентарь и оборудование для занятий любыми видами спорта, на открытом воздухе или в другом месте в группе 95 не поименованные или не включенные, то есть суд первой инстанции правильно указал, что данная товарная позиция содержит более конкретное и полное описание ввозимого Обществом товара.

При таких обстоятельствах суд считает несостоятельными доводы таможни о неправильном применении судом первой инстанции ОПИ, так как в решении суда содержится вывод о том, что наименование товарной позиции 9506 ТН ВЭД ТС содержит наиболее конкретное описание в сравнении с иными товарными позициями, в которых мог бы быть классифицирован ввозимый обществом товар, квалифицирующим признаком для отнесения товара к данной позиции является то, что спорный товар применяется только в спортивной игре на открытом воздухе.

В обоснование своей позиции обществом представлено также экспертное заключение ТПП Санкт-Петербурга № 002-11-08517 от 11.11.2011, в котором указано, что пейнтбольный шарик, предназначенный для маркирования краской при попадании в игрока команды-соперника, является неотъемлемым элементом групповой (командной) игры пейнтбол (т.1 л.д.241-242).

В то же время в нарушение положений статьи 200 АПК РФ таможенный орган доказательств возможности использования спорного товара в иных целях помимо игры в пейнтбол, а также доказательств, позволяющих классифицировать ввезенный товар как боеприпасы, не представил.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что обществом правомерно был указан код ввезенного товара как 9506 99 9000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 5 %.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые решения таможни о классификации товаров не являются законными, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ООО «АНКО» требования.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд постановил: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 января 2013 года по делу № А56-68685/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

2.2 Совершенствование идентификации и классификации рассматриваемой категории товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

В ТН ВЭД ЕАЭС Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности класифицируются в 93 группе XIX раздела «Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности».

Примечания к 93 группе:

1. В данную группу не включаются:

б) части общего назначения из недрагоценных металлов, указанные в примечании 2 к разделу XV, или аналогичные части из пластмасс (группа 39);

в) боевые самоходные бронированные транспортные средства (товарная позиция 8710);

г) телескопические прицелы или прочие оптические устройства, пригодные для использования с оружием, если они не установлены на огнестрельном оружии или не представлены с огнестрельным оружием, на котором они должны быть установлены (группа 90);

д) луки, стрелы, фехтовальные рапиры или игрушечное оружие (группа 95); или

е) предметы коллекционирования или антиквариат (товарная позиция 9705 или 9706).

В данную группу включаются:

1) Оружие всех видов, предназначенное для наземных, морских или воздушных военных действий, используемое войсками, полицией или милицией, или другими специальными службами (таможня, пограничная охрана и т.д.).

2) Оружие, используемое частными лицами для самозащиты, охоты, стрельбы по мишеням (например, на небольшой дальности, в тирах или ярмарочных тирах) и т.д.

3) Другие приспособления, действующие посредством использования заряда взрывчатого вещества (например, линеметы и ракетницы).

4) Боеприпасы и ракеты (кроме изделий группы 36).

При условии соблюдения нескольких исключений (см. пояснения к товарным позициям 9305 и 9306) в данную группу также включаются части и принадлежности оружия и части боеприпасов.

Телескопические прицелы и прочие оптические устройства, пригодные для использования с оружием и установленные на нем или представленные с огнестрельным оружием, для установки на котором они предназначены, классифицируются вместе с оружием. Если они представлены иначе, то такие оптические приборы не включаются (группа 90).

Транспортные средства не включаются в данную группу, даже если они предназначены только для применения в военных целях и независимо от того, установлено на них вооружение или нет. В данную группу не включаются, например, бронепоезда (группа 86), танки и бронеавтомобили (товарная позиция 8710), военные летательные аппараты (товарная позиция 8801 или 8802) и военные корабли (товарная позиция 8906). Однако оружие для этих транспортных средств и т.д. (пушки, пулеметы и т.д.), представленное отдельно, включается в данную группу (см. пояснения к товарной позиции 9301 о некоторых видах оружия, устанавливаемых на железнодорожных или автодорожных транспортных средствах).

В данную группу также не включаются:

а) стальные каски и другие виды головных уборов для военных (группа 65);

б) личная бронезащита, например, латы, кольчуги, бронежилеты и т.д. (классифицируется в соответствии с материалом, из которого она изготовлена);

в) арбалеты, луки и стрелы для стрельбы из луков, а также оружие, являющееся по своему характеру игрушечным (группа 95);

г) предметы коллекционирования и антиквариат (товарная позиция 9705 или 9706).

Оружие и его части данной группы могут содержать драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценным металлом, природный или культивированный жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные), панцирь черепахи, перламутр, слоновую кость и аналогичные материалы.

В грузовую таможенную декларацию декларант обязан вносить код, соответствующий собранному изделию. При этом взимается импортный налог, соответствующий готовому изделию.

Однако, если таможня, в зоне деятельности которой находится импортер комплектующих элементов, установит по совокупности различных документов (декларациям, инвойсам, спецификациям, контрактам, отчетам о производственной деятельности предприятий и т.п.), что целью получения комплектующих элементов является их последующая сборка и реализация в качестве завершенного в производстве товара или же сам импортер предоставит таможне подобные сведения, таможня должна произвести перерасчет суммы взимаемого импортного налога, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, с учетом того, что ставка импортного налога соответствует уже не отдельным комплектующим элементам, а завершенному в производстве товару.

Следовательно трудности, которые испытывают таможенные органы при таможенном контроле товаров 93 группы связаны в большинстве случаев с недостоверным декларированием товара и не точными данными по описанию товара. Чтобы предотвратить дальнейшее возникновение и уменьшить количество проблем, связанных с идентификацией и классификацией кода товаров в первую очередь необходимо провести следующие меры:

Совершенствование нормативно-правовой базы в области идентификации и классификации товаров 93 группы, в частности в области таможенного законодательства, позволит упростить и ускорить процесс классификации товаров, тем самым уменьшить время таможенного контроля.

Разработка новых и усовершенствование действующих методов оперативной диагностики и идентификации позволяющих упростить процедуру досмотра и повысить объективность его результатов.

Основу таких методов должны составлять шаблоны для описания товаровиз 93 группы в таможенных целях и рекомендации по их интерпретации.

Эти меры позволят сократить время досмотра и минимизировать количество «пробелов», которые, в свою очередь могут нанести значительный ущерб экономической безопасности страны.

Заключение

В данной работе были рассмотрены общие вопросы, относящиеся к сведениям о Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, освещены и исследованы следующие аспекты:

Состояние динамики экспорта и импорта РФ оружия и боеприпасов;

Особенности товароведческой классификации и идентификации оружия и боеприпасов;

Анализ судебной практики декларирования товаров 93 группы, а также проблемы, связанные с данной классификацией и возможные пути их решения.

В курсовой работе были определены основные классификационные признаки товаров 93 группы, обозначены проблемы классификации товаров 93 группы с применением ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном контроле, выявлены и проанализированы возможные случаи нарушения таможенных правил при классификации товаров 93 группы.

На сегодняшний день существует ряд проблем, связанных с классификацией товаров 93 группы, наиболее часто встречающимися из них являются факты недостоверного декларирования, а также не точности в описании товара участниками ВЭД. Для решения этих проблем необходимо усовершенствовать технологии таможенного досмотра и документального контроля товаров 93 группы.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).

2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

3. Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Учебное пособие. Москва: Изд-во РИО РТА 2008. -159 с.

4. ФЗ РФ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ

5. Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 239-ФЗ «О таможенном тарифе»

6. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

7. Письмо ФТС РФ от 22 января 2004 г. № 01-06/2180 «О разъяснениях по классификации отдельных товаров».

8. ГОСТ В 20313-74. Боеприпасы. Основные понятия. Термины и определения.

9. ГОСТ Р 50529-2010. Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства промышленного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность.-М.:Стандартинформ,2011.

10. Российский таможенный портал. Пояснения к ТН ВЭД ТС.

11. Таможенное право. Учебник для вузов. Под ред. Габричидзе Б.Н. - М.: Издательство БЕК, 2010

Размещено на Allbest.ru

...

Принципы идентификации продовольственных товаров в таможенных целях, их классификация в соответствии с Номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Анализ существующих проблем, а также разработка мероприятий по их разрешению, правовое обоснование.

курсовая работа , добавлен 22.11.2016

Понятие и место товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в системе таможенного контроля Таможенного союза и Российской Федерации. Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения.

курсовая работа , добавлен 23.07.2013

Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Анализ статистических данных об экспорте и импорте мясных товаров, практики описания мясных товаров в декларациях.

курсовая работа , добавлен 07.10.2013

Товарная характеристика текстильных материалов. Натуральные волокна растительного происхождения. Коды материалов в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Классификация в разделе ХI Товарной номенклатуры России.

курсовая работа , добавлен 28.04.2014

Анализ практики декларирования зерновых культур. Нормативно-правовое обеспечение классификации продовольственных товаров таможенного контроля по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Особенности присвоения классификационного кода злаков.

курсовая работа , добавлен 22.12.2014

Классификация и идентификация товаров IV раздела Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза. Нормативно-правовая база классификации вин и виноматериалов; идентификация, декларирование при таможенном оформлении и перемещении.

курсовая работа , добавлен 24.03.2015

Классификация объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ, ее нормативно-правовая база. Свойства мебели, используемые в качестве систематизованных признаков, причины неправильной классификации мебели и выработка мер их устранения.

курсовая работа , добавлен 13.02.2010

Классификация объектов таможенного оформления и таможенного контроля по Товарной номенклатуре ВЭД России. Нормативно-правовая база классификации. Классификационные признаки ассортимента мебели. Пути минимизации таможенных рисков при классификации мебели.

курсовая работа , добавлен 06.12.2009

Классификация товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Технология определения кода товаров. Правила интерпретации товарной номенклатуры. Особенности классификации обуви по ТН ВЭД России. Классификация товара группы 64.

курсовая работа , добавлен 21.02.2013

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза как систематизированный список товаров, использующихся во внешней торговле. Способы создания адекватного таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Российская таможенная академия"

Владивостокский филиал

Кафедра Товароведения и таможенной экспертизы

Курсовая работа

по дисциплине "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности"

на тему "Проблемы классификации сыров по ТН ВЭД ТС"

Выполнил: студент 2-го курса, группа 121

В.А Карьяланен

Научный руководитель:

Л.П. Соловьёва

Владивосток 2014

Введение

Глава 1. Литературный обзор
1.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС
1.2 Нормативно - правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС
1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения
Глава 2. Экспериментальная часть
2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте сыра
2.2 Классификация и анализ практики декларирования сыров
2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации сыров по ТН ВЭД ТС
Заключение
Список использованных источников
Введение
Проблемы классификации объектов таможенного контроля по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза всегда имели огромное значение, т.к. именно от правильности определения кода товара зависит не только сам факт соблюдения таможенного законодательства, но в первую очередь, объем начисленных и уплачиваемых таможенных платежей.
Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Таможенном союзе, и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация - очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

Актуальность выбранной темы в том, что специалисты таможенных органов при определении кода сыров по ТН ВЭД ТС опираются в первую очередь на характеристику товара, указанную в 31 графе декларации на товары. Зачастую подобное описание является, как минимум не полным, а в некоторых случаях может содержать недостоверные сведения о перемещаемых товарах, что обусловлено желанием недобросовестных участников ВЭД уменьшить сумму взымаемых таможенных платежей при классификации сыров или вовсе уклонится от их уплаты.

Поэтому Практическая значимость темы обусловлена необходимостью принятия мер по минимизации таможенных рисков, связанных с занижением таможенных пошлин или уклонением от их уплаты при перемещении через таможенную границу сыров, а также необходимостью упрощения процедуры декларирования сыров.

Специалисты таможенных органов при определении кода товара по ТН ВЭД ТС опираются в первую очередь на характеристику товара, указанную в 31 графе таможенной декларации "Описание товара", и, зачастую, подобное описание является не полным, а в некоторых случаях может содержать недостоверные сведения о перемещаемом товаре, что обусловлено желанием недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности уменьшить сумму взимаемых таможенных платежей или вовсе уклониться от их уплаты, а также обойти стороной запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного Союза в отношении товаров, импортируемых на таможенную территорию Таможенного Союза или экспортируемых с этой территории.

Объект изучения данной работы - сыр

Предмет - проблемы классификации сыров по ТН ВЭД ТС

Целью курсовой работы является выявление проблем классификации сыров и нахождение путей их решения.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы, следующие:

Выяснить значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

Изучить нормативно - правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

Выявить основные проблемы, возникающие при классификации сыров;

Проанализировать статистические данные об экспорте и импорте сыров;

Осуществить анализ практики декларирования сыров;

Определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода сыров.

Глава 1. Литературный обзор

1.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

Нормальное функционирование экономики каждой страны в современном мире предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Функции такого перечня товаров в Российской Федерации выполняет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), которая вступила в силу с 01.01. 2010 г. .

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения .

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на Секретариат Комиссии Таможенного союза.

Номенклатура применяется при подготовке и заключении международных договоров, разработке государственного таможенного тарифа, нормативных документов о введении нетарифных мер государственного регулирования (квотирования, лицензирования, сертификации), сопровождаемых перечнями товаров и соответствующих им кодов ТН ВЭД Таможенного Союза, при сборе и анализе статистических данных по внешней торговле. Участники внешнеэкономической деятельности используют ТН ВЭД при заключении международных контрактов, договоров по транспортным перевозкам и страхованию, при бухгалтерском и складском учете, заполнении товарно-сопроводительных документов.

При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков систематизация товаров также является одним из основных вопросов. Для решения подобных задач используется классификация товаров.

Под классификацией товаров понимают разделение заданного множества товаров по определенным признакам на отдельные категории (подмножества) с использованием выбранного метода деления и соблюдения установленных правил .

Классификация товаров осуществляется следующим образом: каждому товару присваивается десятизначный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками .

Номенклатура применятся для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистки внешней торговли Российской Федерации.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и сейчас является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, при этом определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, а его правильность контролируется таможенными органами .

Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров. Должностные лица таможенных органов контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Правильное определение положения товара в номенклатуре (его классификация) имеет решающее значение для установления, под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности этот товар попадает .

Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации и/или указания неверных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, имеющим юридическую силу.

Система цифрового кодирования в ТН ВЭД позволяет представлять всю необходимую информацию в удобной форме для оперирования ей при сборе, передаче и автоматизированной обработке.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

таможенный декларирование номенклатура

Для всех объектов ТО и ТК по ТН ВЭД ТС существует нормативно-законодательная база, включающая в себя:

1. Таможенный кодекс ТС;

2. решения Комиссии Таможенного Союза;

3. приказы ФТС;

4. другие нормативные акты.

Также к этому списку можно отнести и саму ТН ВЭД ТС, ведь в ней наиболее четко закреплены правила классификации товаров.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу 1 июля 2010 года, что знаменовало создание единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана. Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). В целом, порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с их территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в России, так как большинство норм действующего российского законодательства соответствуют Киотской конвенции. Однако есть некоторые новшества, на которые следует обратить внимание гражданам и участникам ВЭД .

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется Комиссией Таможенного союза на основании предложений таможенных служб государств - членов таможенного союза в установленном порядке, являясь одной из их наиболее важных функций.

Единый таможенный тариф предусматривает одинаковые для трех стран ставки ввозных пошлин. Этот документ был подписан главами государств Беларуси, России, Казахстана 27 ноября 2009 года в Минске. В едином таможенном тарифе более 80% действующих ранее российских пошлин осталось без изменений. Они охватывают порядка 9350 товарных позиций. По 1850 позициям ставки скорректированы. В основном это коснулось ввоза одежды, ряда продовольственных товаров, бытовой техники и транспортных средств .

2. В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов, Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов Таможенного союза, определяется решением Комиссии Таможенного союза.

После принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений .

3. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС).

В основу ЕТН ВЭД ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС или ГС), которая вступила в силу с 1 января 1998 года и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.

В ТН ВЭД ТС представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке, что позволяет:

ѕ производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.);

ѕ изучать товарную структуру внешней торговли.

Всего коды ТН ВЭД ТС состоят из 97 групп и 21 раздела, в которых строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.

Основные критерии, которые используют для классификации:

ѕ материал, из которого товар выполнен;

ѕ функции, которые товар выполняет;

ѕ степень обработки (изготовления).

Для точного определения кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД ТС:

1) номенклатурную часть;

2) основные правила интерпретации;

3) примечание к разделам и группам.

Пояснения к ТН ВЭД ТС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС .

Кроме того, при определении кода товаров по ТН ВЭД ТС полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решений). Комплексным руководством являются "Основные правила интерпретации". Первые пять правил из шести определяют товарную позицию (первые 4 знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7,8,9 знаки) десятизначного кода.

В настоящее время в нашей стране применяется 10-значная ЕТН ВЭД ТС, которая была введена в действие Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130 .

ЕТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

4. Федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В данном Федеральном законе подробно описан порядок принятия решения по классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, а также порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени.

Также следует брать во внимание следующие элементы нормативно-правовой базы:

ѕ Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 №718 (редакция от 08.12.2010) "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

ѕ Указ Президента Российской Федерации от 10.09.2005 № 1088 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами".

ѕ Приказ ФТС РФ от 15.10.2010 № 500 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности".

ѕ А также другие нормативно-правовые акты.

Все регламенты, документы нормативно-законодательной базы классификации объектов ТК по ТН ВЭД нацелены на повышение эффективности государственного управления в таможенной сфере. Принятие этих документов будет способствовать созданию прозрачных технологий оказания услуг, упрощению и оптимизации административных процедур, уменьшению сроков исполнения отдельных этапов услуг, созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности по взаимодействию с ФТС России, повышению качества предоставления государственных услуг путем информирования заинтересованных лиц о ходе рассмотрения запросов и принятия предварительных решений.

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения

Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС перемещаемых через границу Таможенного союза товаров представляет собой очень сложный процесс, требующий наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, с одной стороны, и способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) - с другой. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко .

В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры.

Можно выделить наиболее часто встречающиеся проблемы, при классификации товаров:

ѕ недобросовестность участников ВЭД. Выражается это, прежде всего в неполном или недостоверном описании товаров в предъявляемых к оформлению документах. Описание товара для таможенных целей должно включать характеристику по признакам, позволяющим классифицировать его только в одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД ТС, а также по признакам, указывающим на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения;

ѕ сложность построения товарной номенклатуры и применения Основных правил интерпретации. Если прочие области таможенного дела более или менее регламентированы нормативными правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие;

ѕ разное смысловое значение одних и тех же наименований товаров в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС;

ѕ многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование.

В Товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а помогают классифицировать данный товар в эту товарную позицию.

Возьмем неотъемлемую часть Товарной номенклатуры - Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС. Таких правил - шесть. Товаров в мировой торговле - сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно .

В ТН ВЭД существуют следующие примечания:

ѕ примечания, исключающие. Такие примечания исключают классификацию определенных товаров в разделе или группе;

ѕ примечания, описывающие термины, используемые в ТН ВЭД. При этом отдельные примечания описывают не только какой-то конкретный товар, но и характеристики товаров;

ѕ примечания, включающие определенные товары в ту или иную товарную позицию;

ѕ примечания, регулирующие классификацию определенных товаров.

Глава 2. Экспериментальная часть

2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте сыра

Учет экспорта и импорта продукции осуществляет Федеральная таможенная служба (ФТС). Таможенная статистика РФ характеризует стоимостные и натуральные объемы экспорта-импорта продукции, в том числе по странам - контрагентам.

Классификация товаров ФТС при контроле над внешней экономической деятельностью ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) отличается от классификации товарных категорий в Росстате, поэтому они синхронизируются BusinesStat путем пересчетов .

ФТС ведет учет физических объемов экспорта-импорта сыров в кг. За вес товара принимается вес нетто (за вычетом веса тары и упаковки).

Стоимостные объемы внешнеторговых операций оцениваются согласно статистической стоимости, включая НДС, акцизы, а также стоимость доставки товаров до границ РФ по таможенной территории России. Основной единицей измерения стоимостных объемов экспорта-импорта является доллар США. При общем анализе рынка сыров цены и стоимость экспортируемой и импортируемой продукции требуется приводить к рублю по среднегодовому курсу обмена валют .

Учет перемещения грузов и средств через границу ведется посредством грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ГТД/ТД), соответствующей форме единого административного документа Евросоюза. В декларации участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенный режим, под который они помещаются, и другие сведения.

Таблица 2.1 Баланс экспорта и импорта сыров, РФ, 2009-2013 гг. (тыс.т)

Таблица 2.2 Прогноз баланса экспорта и импорта сыров, РФ, 2014-2018 гг. (тыс.т)

На протяжении 2009 - 2013 гг. Россия являлась чистым импортёром сыров, то есть в страну больше ввозили готовой продукции, чем вывозили за границу. При этом ежегодно объёмы чистого импорта демонстрировали увеличение. В 2013 г объём чистого импорта составил 425,3 тыс. т сыров (табл.2.1)

В прогнозные 2014-2018 гг. импортные поставки готовой продукции в Россию продолжат расти более быстрыми темпами, чем экспортные, что будет способствовать увеличению диспропорции в пользу импорта. В 2018 г чистый импорт сыров составит 492,3 тыс. т. (табл.2.2) .

Таблица 2.3 Стоимостный объем экспорта сыров, РФ 2009 - 2013гг. (млн. долл. США)

Показатель "Экспорт сыров" получен умножением веса "нетто" груза (тонн) на цену тонны груза (долл / т). Учитывается вес всех перевозимых через границу России грузов в течение года. Единицы учета экспорта сыров: все предприятия, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью в России. Исходя из данных, представленных в таблице, можно проследить значительный рост стоимостного объёма сыров за период 2009 - 2013 гг. Это связано с увеличением числа предприятий занимающихся производством сыров в России, ростом их эффективности и увеличением количества поставок сыра на экспорт (табл.2.3) .

Таблица 2.4 Прогноз экспорта сыров, РФ, 2014 - 2018 гг. (млн долл. США)

Говоря о прогнозе экспорта сыров, то здесь тоже заметено постепенное увеличение стоимостного объёма сыров с 79,44 млн. долл. США в 2014 году до 106, 98 млн. долл. США в 2018 году. (табл. 2.4)

Что касается распределении экспорта сыров по странам, то значительная доля экспорта приходится на страны СНГ. Экспорт в страны дальнего зарубежья составляет меньший количественный и стоимостной объём по отношению к экспорту в страны СНГ. Основными странами-импортёрами российских сыров являются такие страны СНГ, как Казахстан, Украина, Азербайджан, Белорусия, Туркмения и Таджикистан. Лидером среди этих стран является Казахстан, количство экспортируемого в Казахстан сыра более 8,5 тыс. т в год (табл. 2.5) .

Таблица 2.5 Распределение экспорта сыров Российской Федерации по странам 2013 г.


	Количество (т)	Стоимость (тыс. долл. США)
AB Абхазия
AZ Азербайджан
AM Армения
BY Беларусь
VN Вьетнам
DE Германия

KZ Казахстан
KG Киргизия
MD Молдова, Республика
MN Монголия

US Соединенные Штаты
TJ Таджикистан
TM Туркмения
UZ Узбекистан
UA Украина
000 прочие

Страны дальнего зарубежья
Страны СНГ

Рис.1. Распределение экспорта сыра Российской Федерации по странам в стоимостном объёме (тыс. долл. США)

Таблица 2.6 Распределение импорта сыров Российской Федерации по странам 2013г.

Код и наименование страны контрагента
	количество (т)	стоимость

AU Австралия
AT Австрия
AR аргентина
AM Армения
BY Беларусь
BE Бельгия
BG Болгария
DE Германия


IE Ирландия
ES Испания

KZ Казахстан



MD Молдова, республика
NL Нидерланды
NZ Новая Зеландия
NO Норвегия

PT Португалия

SK Словакия
SI Словения
GB Соединенное Королевство
UA Украина
FI Финляндия
000 прочие

Страны дальнего зарубежья
Страны СНГ

В распределении импорта сыров страны дальнего зарубежья превалируют над странами СНГ. Что касается лидеров, то сыры главным образом импортируются в Россию из Беларуси, Германии, Украины, Литвы, Нидерландов и Финляндии. Лидером среди перечисленных стран является Беларусь. Импорт составляет более 75 тыс. тонн в год (рис. 2) .

Рис.2 Распределение импорта товаров Российской Федерации по странам (тысяч долларов США)

2.2 Классификация и анализ практики декларирования сыров

Сыр - молочный продукт, обычно получаемый из творога. Молоко представляет собой природную водную суспензию множества веществ, которая сворачивается при воздействии на нее осаждающих факторов (тепла, молочной кислоты и сычужного фермента) и отделяется от водянистой сыворотки в виде творожистой массы, из которой различными способами и делают сыры. Наиболее широко в сыроделии используется коровье молоко, но сыр изготавливают также из молока коз, овец, лошадей и северных оленей. Сыры получают свертыванием молока и последующей длительной обработкой полученного сгустка, в ходе которой удаляется влага. Обработка завершается формованием сырной массы и последующей посолкой полученных головок сыра. Специфические свойства сыр приобретает лишь после длительного процесса созревания в сырных подвалах, где созданы условия для накопления в сырной массе вкусовых и ароматических веществ.

Сыры бывают двух основных типов: натуральные и плавленые. Натуральные делаются непосредственно из молока и делятся на свежие (еще их называют молодыми) и зрелые. Свежий сыр (типа домашнего или сливочного) изготавливается из творога и после этого не выдерживается. Сыр, который должен вызреть, чтобы приобрести присущие ему структуру и плотность, аромат и вкус (например, чеддер), выдерживается в хранилище с определенной температурой и влажностью в течение заданного времени, на протяжении которого в сырном тесте идут химические и микробиологические процессы. В свою очередь плавленые сыры изготавливаются из различных комбинаций натуральных сыров, которые измельчаются, нагреваются и плавятся, а расплавленная масса затем перемешивается, и в нее вносятся различные соли.

Исторически сложилось, что наиболее распространенной является французская классификация сыров. В России также осуществлялись неоднократные попытки создать свою классификацию по технологиям изготовления.

Таблица 2.1 Классификация сыров

Российская классификация	Французская классификация	Марки сыров
Мягкие свежие	Свежие сыры	Fromage blanc, Petit Suisse, Cottage cheese, Любительский
Мягкие с плесенью на поверхности	Сыры с плесневой корочкой	Camambert, Brie, Chaorce, Blanchette, Белый Десертный
Мягкие слизневые сыры	Сыры с промытой плесневой корочкой	Maroilles, Mont d"Or, Romadur, Limburger, Дорогобужский
Сыры из козьего молока	Сыры из козьего молока	Crottin de Chavignol, Saite-Maure, Picodon
Мягкие с плесенью во всей массе сыра	Голубые сыры	Roquefort, Brue de Brisse, Saint Agur, Dorblu
	Прессованные вареные сыры	Emmental, Comte, Beaufort, Maasdam, Советский, Швейцарский
Твердые сычужные с низкой температурой повторного нагревания	Прессованные невареные сыры	Cantal, Edam, Gouda, Palet d"Or, Oltermanni, Российский, Угличский, Голландский, Костромской
Плавленые сыры	Плавленые сыры	Rambol, La vache qui rit, President, Viola, Янтарь, Волна

Товароведная классификация сыров строиться с учетом основных технологических приемов обработки молока и сгустка, а так же характера созревания сыра, т.е видового состава микроорганизмов принимающие участие при созревании. По способу свертывания молока различают сычужные и кисломолочные сыры .

Рис.3 Классификация сыров

Таблица 2.2 Анализ практики декларирования сыров

Описание товара	Сведения, необходимые для определения классификационного кода	Заявленный код в графе 31 ДТ	Классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС

Сыр ольтермани, весовой, для розничной продажи: сыр "ольтермани" по 250г. В вакуумной упаковке, в картонной коробке по 24 шт, всего- 48шт; сыр "ольтермани" по 400г.	Заявленные сведения не достоверны, так как не хватает информации об упаковке и вес не соответствует представленному товару (сыр "ольтермани" по 500г)
Сыры из коровьего молока натур.,с добавками, с м.д.ж. в сухом вещ-ве 45%,(cheeses from the cow milk natural,with additives, with m.f.f. in dry solid 45%),итого-1020.48кг(нетто), марк.: moondarra	Заявленный код товара не соответствует описанию товара.
Олтерманни-55 жир 34(мас%), полутвердые, сливочно-желтого цвета, в полиэтиленовой упаковке 1385х 24шт/0.5кг/	Сведений о заявленном товаре являются не достаточными, так как не хватает информации о содержании влаги в пересчете на сухое вещество(%).
Сыры сычужные полутвердые:""эль вентеро" из козьего молока, несоленый, жирн.18%,сод.влаги в обезж.в-ве 73.2% в пол.уп.вес нетто 160 гр арт.01013616 -768шт.(48кор.х 16шт.), маркировка es-1500108/ab ce	Сведений о заявленном товаре являются не достаточными. Отсутствует информация о содержании жира в сухом веществе(%), а также чистый вес нетто

Сыр брынза легкий, общее содержание жира 10,3%, содержание воды в пересчете на обезжир.в-во 77%, завод-изготовитель м 166	Описание товара являются исчерпывающими. Сведения соответствуют коду товара.

Рассмотрев и проанализировав некоторые примеpы описания сыров(табл.2.2) в таможенном декларировании можно сделать вывод о том, что причинами неправильной классификации являются:

ѕ неполное или недостоверное описание товаров в таможенной декларации;

ѕ нехватка информационно - справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации сыров;

ѕ незнание перечня признаков, по которым сыры должны быть охарактеризованы для определения кода ТН ВЭД ТС;

ѕ попытки незаконного перемещения товара через таможенную границу путем заявления недостоверного кода товара, ставка ввозной таможенной пошлины которого ниже .

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации сыров по ТН ВЭД ТС

Меры по минимизации рисков - это комплекс мероприятий, состоящих в совершении уполномоченными должностными лицами таможенного органа определённых действий с целью выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства.

Проблемы классификации объектов таможенного контроля по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза имеет большое значение, так как именно от правильности определения кода товара зависит не только сам факт соблюдения таможенного законодательства, но, в первую очередь, объем начисленных и уплачиваемых таможенных платежей.

Для исключения недостоверного декларирования и неблагоприятной судебной практики ввести в терминологическую систему ТН ВЭД ТС определение термина:

1. Плавленые сыры - молочный продукт, который вырабатывается из сычужных сыров, сыров для плавления, творога, масла и других молочных продуктов с добавлением специй и наполнителей путём плавления сырной массы при температуре 75-95 °C;

2. Голубые сыры - группа сыров, имеющая зелено-голубоватый цвет сырной массы, который ей придаёт грибница благородной плесени (специальные виды плесени рода Penicillium);

3. Твердые сыры - наиболее обширная группа сычужных сыров. В их созревании принимают участие молочнокислые бактерии, а развитие аэробной микрофлоры на поверхности головок в период созревания подавляется. Эти сыры вырабатывают с применением второго нагревания и принудительного прессования;

4. Мягкие сыры - обладают мягкой сливочной или творожной консистенцией, производятся без дополнительной обработки, могут быть без корочки либо с естественной или плесневой корочкой, содержат большое количество растворимого белка, витаминов и аминокислот, что придает им большую питательную ценность.

Заключение

В ходе выполнения курсовой работы на тему: "Проблемы классификации сыров по ТН ВЭД ТС" выяснил, что правильная классификация товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Изучение и выявление проблем классификации сыров и мер по минимизации рисков ведет к разрешению проблем внешнеэкономической деятельности.

На современном этапе развития внешнеэкономической деятельности, кодирование товаров - неотъемлемая часть таможенного дела, поэтому специалисты таможенного дела должны обладать широким диапазоном знаний в области классификации товаров, иметь навык отнесения товаров к той или иной позиции для повышения эффективности работы таможенных органов.

Проанализировав нормативно-правовую базу классификации товаров, можно сделать вывод, что она достаточно велика, в связи, с чем у участников ВЭД довольно часто возникают трудности, так как они должны изучать все нормативные документы, в условиях их постоянного изменения и дополнения.

При описании декларируемого товара, участники ВЭД часто сталкиваются с проблемами классификации сыров не только из-за незнания нормативно-правовой базы, но и из-за невнимательности декларантов при определении кода по ТН ВЭД ТС.

Для облегчения работы декларантов и таможенных органов, в проделанной работе предложены следующие меры:

ѕ Ввести термины: "плавленые сыры", "голубые сыры", "твердые сыры", "мягкие сыры";

В дополнение к представленной мере необходимо:

1. Усовершенствование нормативно-правовой базы, а именно:

ѕ постоянное обновление информации, содержащейся в нормативно-правовых документах в соответствии с новшествами международного рынка;

ѕ контроль над тем, чтобы нормы, закрепленные в российском законодательстве и законодательстве Таможенного Союза, не противоречили друг другу, а также нормам международного права;

ѕ изложение закрепленных норм на языке, понятном для всех участников внешнеэкономической деятельности.

2. Создание информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров, например: "Пособие по классификации кондитерских изделий из какао".

3. Упрощение процедур таможенного контроля, путем принятия предварительных решений по классификации товаров и т.п.

Данные меры, реализованные в комплексе, позволят свести проблемы, возникающие при классификации сыров, к минимуму и максимально облегчить процедуру декларирования как для участников ВЭД, так и для таможенных органов для дальнейшего правильного расчета таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 27.11.2010 №311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

2. Приказ ФТС России от 29 марта 2012 г. N 600 "О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары"

3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

4. Приказ ФТС РФ от 15 октября 2013 года N 1940 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"

5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза // М.: ФТС РФ. - 2013. с. 25 - 42 Сайт ФТС России [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://domodedovo.customs.ru/index.php

6. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации // М.: ФТС РФ. - 2013. с. 12 - 27

7. Таможенный тариф Российской Федерации. - М.: ФТС, 2012. - 743 с.

8. Федеральная Таможенная служба. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации //Бюллетень: 2012

9. Таможенный кодекс Российской Федерации - М.: Издательство "Экзамен", 2013. - 225 - 230 с.

10. Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры: решение комиссии ФТС - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД КонсультантПлюс.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

12. Сайт Ликбез для начинающих ВЭД. Практика декларирования [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rastamoj.ru/likbes/mypoisk.php.

13. Семенихин В.В. Внешнеэкономическая деятельность // ЭКСМО: 2012. Ї 237 c.

14. Федеральная Таможенная служба. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации //Бюллетень: 2013

15. Мировой и Российский рынок сыров. - 2013 // [электронный ресурс]- режим доступа: http://www.globalreach.ru/demo/Marketingovoe_issledovanie_rynka_sira_-_2013_DEMO.pdf

16. О.А. Брилевского // Товароведение продовольственных товаров. - 2012. - с. 137 - 150

17. Готовые обзоры рынков. - [электронный ресурс] - режим доступа: http://businesstat.ru/main_menu/services/

Чистый импорт

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Анализ практики декларирования овощей. Проблемы при классификации экзотических овощей. Пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода овощей.

курсовая работа , добавлен 17.07.2013

курсовая работа , добавлен 06.12.2009

курсовая работа , добавлен 22.12.2014

Нормативно–законодательная база классификации объектов ТО и ТК по ТН ВЭД РФ. Анализ практики описания трикотажной одежды в ГТД и актах таможенного досмотра. Пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода трикотажной одежды.

курсовая работа , добавлен 01.12.2010

Значение и нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля. Проблемы, возникающие в данном процессе, и их разрешение. Анализ практики декларирования алкогольных напитков, снижение таможенных рисков.

курсовая работа , добавлен 08.03.2014

Значение классификации объектов таможенного контроля по товарной номенклатуре транспортных средств. Анализ статистических данных об импорте и экспорте средств наземного транспорта. Проблемы контроля классификационного кода средств наземного транспорта.

курсовая работа , добавлен 20.12.2013

Классификации объектов таможенного контроля и оформления по ТН ВЭД РФ. Статистические данные об экспорте и импорте трикотажной одежды. Разработка путей минимизации рисков на основе анализа проблем при недостоверной классификации трикотажной одежды.

презентация , добавлен 01.12.2010

Значение и проблемы классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, нормативно-правовое обеспечение. Таможенные риски; причины возникновения, пути минимизации. Анализ статистических данных об экспорте и импорте овощей, практика декларирования.

курсовая работа , добавлен 20.06.2012

курсовая работа , добавлен 23.07.2013

DOI 10.24147/2542-1514.2019.3(1).72-78

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

(на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Евразийского экономического союза)

А.Ф. Алгазина

Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, г. Омск, Россия

Информация о статье

Дата поступления -10 декабря 2018 г. Дата принятия в печать -25 февраля 2019 г. Дата онлайн-размещения -20 апреля 2019 г.

Ключевые слова

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, классификация товаров в таможенных целях, таможенная классификация, таможенное право, таможенное дело, таможенное законодательство, ЕАЭС

Рассматриваются проблемы понятия классификации товаров в таможенных целях, характеризуется правовая основа Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также выявляются особенности дел об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. На основании анализа доктринальных источников делается вывод, что под классификацией товаров в таможенных целях следует понимать совершаемое декларантом либо таможенными органами действие по отнесению товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации и соответствующим им цифровым кодам, имеющее юридическое значение при определении размера таможенных платежей, при применении мер нетарифного регулирования и в рамках таможенной статистики в целях обобщения данных о перемещаемых товарах. Исследование правовой основы ТН ВЭД позволило определить особенности применяемой в ЕАЭС системы кодирования товаров, исследование арбитражной практики - выявить особенности споров участников внешнеэкономической деятельности по вопросам классификации товаров в таможенных целях.

ACTUAL PROBLEMS OF CUSTOMS CLASSIFICATION

(on the example of Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature

of the Eurasian Economic Union)

Anna F. Algazina

Dostoevsky Omsk State University, Omsk, Russia

Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature, classification of goods for customs purposes, customs classification, customs law, customs, customs legislation, EAEU

The subject. The article is devoted to the main problem of customs classification on the example of Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature (FEACN) of the EAEU. The purpose of the paper is to define the concept and meaning of classification of goods for customs purposes, the characteristics of the legal basis of FEACN, the identification of the features of cases challenging the decisions of customs authorities on the classification of goods in accordance with the EAEU FEACN. The hypothesis is to confirm or refute the relevance of the problems of customs classification for participants of foreign economic activity, and for customs authorities.

The methodological basis for the study: general scientific methods (analysis, synthesis, comparison, description); private and academic (interpretation, formal-legal). Results, scope. Features of classification of goods in customs declaration, in the implementation of customs control and in other cases regulated by the Customs Code of the EAEU. The classification of goods for customs purposes should be understood as the action taken by the declarant or customs authorities to classify goods as specific commodity items, subitems and sub-sub-items of FEACN in accordance with the Basic rules of interpretation and the corresponding digital codes, which has legal significance in determining the amount of customs payments, in the application of non-tariff regulation measures and in the framework of customs statistics for the purpose of summarizing data on goods moved. The current FEACN of the EAEU was approved by the decision of the Council of the Eurasian Economic Commission. The FEACN used in the EAEU is derived from the Harmonized commodity description and coding system. In addition, the FEACN of the Commonwealth of Independent States, introduced after the conclusion of the relevant international legal

ISSN 2658-4050 (Online) -

agreement by the former Soviet republics in 1995, acts as the international basis of the EAEU FEACN.

Since the size of customs payments depends on the HS code, the majority of disputes between participants of foreign economic activity and customs authorities arise in this category of cases, moreover, their number increases from year to year.

Conclusions. As a result of the study, the concept and importance of classification of goods for customs purposes are defined, the legal basis of FEACN is characterized, the features of cases on challenging the decisions of customs authorities on the classification of goods in accordance with the EAEU FEACN are revealed. All of the above indicates the relevance of the problems of customs classification for participants of foreign economic activity, and for the customs authorities.

1. Введение

Унификация и гармонизация систем описания и кодирования товаров, используемых для формирования системы таможенных тарифов, является важнейшим направлением международного сотрудничества в сфере таможенного дела. Указанное направление, по замечанию Д.В. Корфа, составляет основной объем работы в сфере международного таможенного сотрудничества .

В настоящее время большинство стран мира ориентируются на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров , что позволяет значительно упростить перемещение товаров через таможенную границу и увеличить оборот международной торговли товарами .

Рассмотрение проблем классификации товаров для таможенных целей является чрезвычайно значимым для участников внешнеэкономической деятельности, поскольку товарная номенклатура наряду со страной происхождения товара относится к числу факторов, оказывающих влияние на размер таможенных платежей. И.Л. Вахтерова также указывает, что тема классификации товаров для таможенных целей является одной из наиболее актуальных, поскольку большинство споров с таможенными органами возникает именно на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара .

2. Понятие и значение классификации товаров в таможенных целях

Особенности классификации товаров при таможенном декларировании, при осуществлении таможенного контроля и в иных случаях регламентированы Таможенным кодексом Евразийского экономического союза1 (далее - ТК ЕАЭС). При этом ТК ЕАЭС не содержит легального определения понятия «классификация товаров».

1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе

В юридической литературе встречаются различные подходы к определению рассматриваемого понятия. Д.В. Корф предлагает под классификацией товаров в таможенных целях понимать отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД и соответствующим им цифровым кодам . То есть классификация товаров рассматривается как разновидность деятельности, осуществляемой в таможенных целях.

Товарная позиция представляет собой классификационную группировку товаров, имеющую без-дефисное наименование и код, состоящую из четырех цифр и более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями. Субпозиция - классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая одно- или двухде-фисное наименование и либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля. Подсубпозицией именуется классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящая в состав товарной позиции и либо имеющая код, состоящий более чем из шести цифр, либо не имеющая кода, но имеющая одно- или многодефисное наименование при условии, что коды подчиненных классификационных группировок имеют пятой цифрой нуль и/или состоят более чем из шести цифр .

Встречается и иной подход. В частности, А.В. Нестеров и И.В. Бегишева рассматривают клас-

Евразийского экономического союза) // СПС «Консультант Плюс».

сификацию товаров в таможенных целях как правоотношения, возникающие между субъектами права (должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности) при юридически значимом классифицировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, по единой ТН ВЭД .

Фактическое содержание рассматриваемых правоотношений составляет фактическое поведение субъектов таможенно-правовых отношений, юридическое - субъективные юридические права и обязанности субъектов, т. е. меру их возможного и должного поведения в тех или иных ситуациях, установленную нормами таможенного права.

Полагаем, что каждый из приведенных подходов является по-своему верным, поскольку они отражают разные аспекты рассматриваемого явления.

Таможенная классификация товаров выполняет три основные функции:

Использование при определении величины ставки таможенной пошлины;

Использование при применении мер нетарифного регулирования;

Использование в рамках таможенной статистики в целях обобщения данных о перемещаемых товарах.

С учетом вышеизложенного, считаем возможным под классификацией товаров в таможенных целях понимать совершаемое декларантом либо таможенными органами действие по отнесению товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) и соответствующим им цифровым кодам, имеющее юридическое значение при определении размера таможенных платежей, при применении мер нетарифного регулирования и в целях обобщения данных о перемещаемых товарах.

3. Правовая основа Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

В 1983 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была разработана Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - ГС) , вступившая в силу 1 января 1988 г. Российская

2 Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

ISSN 2542-1514 (Print)

Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 1 января 1997 г. согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372 .

Создание ГС было направлено на увеличение оборотов внешней торговли, поскольку позволила исключить необходимость повторной классификации и кодирования товаров при их перемещении через таможенные границы государств, использующих разные системы классификации.

В настоящее время практически все тамо-женно-статистические номенклатуры мира основаны на ГС . Не является исключением из этого правила ТН ВЭД, применяемая в рамках ЕАЭС .

3 ноября 1995 г. было подписано Соглашение о ТН ВЭД СНГ (далее - Соглашение), которая также является основой ТН ВЭД в ЕАЭС.

ТН ВЭД СНГ является одной из таможенных товарных номенклатур, производных от ГС. Она действует на территории государств, подписавших Соглашение, и представляет собой детализацию кодировки номенклатуры ГС до девятого знака.

Статья 1 Соглашения определяет, что стороны создают единую товарную номенклатуру, производную от ГС, для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией. Специфика ТН ВЭД СНГ заключается в том, что ее ведет таможенная служба одного из договаривающихся государств, а именно Российской Федерации. Эти полномочия закреплены в ст. 2 Соглашения и заключаются в том, что Федеральная таможенная служба России следит за изменениями международной основы ТН ВЭД СНГ, приводит ТН ВЭД СНГ в соответствие с номенклатурой ГС, ведет эту номенклатуру и хранит эталонный экземпляр, а также по поручению Совета руководителей таможенных служб утверждает классификационные решения по толкованию ТН ВЭД СНГ .

Действующая в настоящее время ТН ВЭД ЕАЭС утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 542.

Функции по ведению ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ТК ЕАЭС возложены на Евразийскую эконо-

Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» // СПС « КонсультантПлюс ».

ISSN 2658-4050 (Online) -

мическую комиссию. В частности, в рассматриваемой сфере Евразийская экономическая комиссия осуществляет следующие функции:

1) мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений по толкованию этой международной основы;

2) приведение ТН ВЭД и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой;

3) внесение по предложениям государств-членов изменений в ТН ВЭД и в пояснения к ней;

4) составление и направление в уполномоченные государственные органы государств-членов информации о соответствии кодов ТН ВЭД на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций в виде таблиц при переходе на очередную версию ее международной основы;

5) подготовка и направление в уполномоченные государственные органы государств-членов ТН ВЭД и пояснений к ней;

6) иные функции, необходимые для ведения ТН

Учитывая, что в основе ТН ВЭД ЕАЭС находится Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и ТН ВЭД СНГ, действующая в ЕАЭС система кодирования товаров строится следующим образом: первые шесть знаков кодового обозначения товара соответствуют номенклатуре ГС, седьмой-девятый - ТН ВЭД СНГ3. Десятый знак кода товара предназначен для детализации товаров на уровне ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с шестью ОПИ ТН ВЭД, которые применяются по принципу: «Если не первое, то следующее». ОПИ ТН ВЭД по сути закрепляют порядок действий при классификации товаров. Пять первых ОПИ предусматривают включение товара в определенную товарную позицию, шестое правило предусматривает включение товара в соответствующую субпозицию, подсубпозицию.

4. Особенности дел об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Решение о классификации товара принимается самостоятельно декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем. Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Оспаривание решений таможенных органов о классификации товаров по ТН ВЭД возможно в таможенных органах и (или) в суде.

Обжалование указанных решений в судебном порядке осуществляется в соответствии с требованиями административного судопроизводства (раздел III Арбитражного процессуального кодекса (далее -АПК) РФ).

Во-первых, бремя доказывания законности и обоснованности принятого решения о классификации товара лежит на таможенном органе, а не на хозяйствующем субъекте. Именно таможенный орган обязан обосновать все правовые и фактические основания принятого им решения.

При этом в компетенцию суда не входит определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД. В п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 1996 г. № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» указано: если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Во-вторых, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительно-

3 Седьмой и восьмой знаки ТН ВЭД СНГ соответствуют Комбинированной номенклатуре Европейского Сообщества, ко-

торая строится на основе ГС, однако шестизначный код товара дополняется седьмым и восьмым знаками, детализирующими субпозиции.

сти)4. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В-третьих, в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации.

В связи с этим важное значение приобретает наличие в материалах дела заключений экспертов относительно идентификационных признаков товаров, поскольку зачастую при классификации товаров требуются специальные знания. Таможенные органы часто назначают идентификационные экспертизы в рамках таможенного контроля в соответствии с гл. 53 ТК ЕАЭС. Однако участники внешнеэкономический деятельности в случае несогласия с выводами таможенных экспертов вправе ходатайствовать о проведении судебной экспертизы в порядке ст. 82 АПК РФ .

О целесообразности назначения судебной экспертизы по вопросам идентификации товара даже при наличии заключения таможенного эксперта свидетельствует и многочисленная судебная практика по аналогичным делам, связанным с оспариванием решений таможенного органа об изменении классификации товара в соответствии с ТН ВЭД5.

Особенности классификации товаров при таможенном декларировании, при осуществлении тамо-

ISSN 2542-1514 (Print)

женного контроля и в иных случаях регламентированы ТК ЕАЭС. Под классификацией товаров в таможенных целях следует понимать совершаемое декларантом либо таможенными органами действие по отнесению товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ и соответствующим им цифровым кодам, имеющее юридическое значение при определении размера таможенных платежей, при применении мер нетарифного регулирования и в рамках таможенной статистики в целях обобщения данных о перемещаемых товарах.

Действующая в настоящее время ТН ВЭД ЕАЭС утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54. Используемая в ЕАЭС ТН ВЭД производна от ГС. Кроме того, в качестве международной основы ТН ВЭД ЕАЭС выступает ТН ВЭД СНГ, введенная в действие после заключения в 1995 г. бывшими союзными республиками СССР соответствующего международно-правового соглашения.

Учитывая, что в основе ТН ВЭД ЕАЭС находится Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и ТН ВЭД СНГ, действующая в ЕАЭС система кодирования товаров строится следующим образом: первые шесть знаков кодового обозначения товара соответствуют номенклатуре ГС, седьмой-девятый - ТН ВЭД СНГ. Десятый знак кода товара предназначен для детализации товаров на уровне ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку от кода ТН ВЭД зависит размер уплачиваемых таможенных платежей, то большинство споров участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами возникает именно по данной категории дел, более того, их число из года в год увеличивается.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Корф Д.В. Правовая регламентация классификации товаров: на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС / Д.В. Корф // Публично-правовые исследования. - 2017. - № 1. -С. 32-45.

4 Подробнее см., напр., определения Верховного Суда РФ

от 24 декабря 2018 г. № 308-КГ18-17541 по делу № А53-36259/2017, от 24 декабря 2018 г. № 307-КГ18-21023 по делу № А56-73775/2017; постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июля 2016 г. № Ф04-2578/2016 по делу № А45-15971/2015, от 8 декабря 2015 г. № Ф04-26685/2015 по делу № А45-11897/2014; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от

5 Подробнее см., напр., постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 февраля 2015 г. № Ф04-15297/2015 по делу № А45-13601/2013, от 29 апреля 2015 г. № Ф04-16419/2015 по делу № А27-2456/2014, от 27 июня 2017 г. № Ф04-1541/2017 по делу № А03-5557/2015, от 15 декабря 2016 г. № Ф04-5879/2016 по делу № А45-17709/ 2015, от 30 сентября 2014 г. по делу № А45-2446/2013.

Правоприменение 2019. Т. 3, № 1. С. 72-78

ISSN 2658-4050 (Online) -

2. Огнивцев В. О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров / В. Огнивцев, В. Хоциа-лов // Внешняя торговля. - 1987. - № 1. - С. 37-40.

3. Корф Д.В. Гармонизированная система описания и кодирования товаров / Д.В. Корф // Реформы и право. - 2008. - № 2. - С. 2-10.

4. Российское таможенное право: учеб. / под ред. Б.Н. Габричидзе. - М.: Норма: Инфра-М, 1997. - 448 с.

5. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть / А.Н. Козырин. - М.: Спарк, 1995. - 134 с.

6. Вахтерова И.Л. Проблематика классификации товаров для таможенных целей на современном этапе развития Таможенного союза ЕврАзЭС / И.Л. Вахтерова. - 2011. - Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

7. Корф Д.В. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и классификация товаров по новому таможенному законодательству: научно-практический комментарий главы 6 Таможенного кодекса Таможенного союза / Д.В. Корф // Публично-правовое регулирование экономических отношений: альм. Центра публ.-правовых исслед. 2009-2010 / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Центр публ.-правовых ис-след., 2010. - Вып. 2. - C. 137-177.

8. Нестеров А.В. Таможенно-классификационные правоотношения / А.В. Нестеров, И.В. Бегишева // Таможенное дело. - 2015. - № 1. - С. 23-27.

9. Трошкина Т.Н. Правовые основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности / Т.Н. Трошкина. - 2001. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Сафоненков П.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (постатейный) / П.Н. Сафоненков. - М.: Деловой двор, 2015. - 144 с.

11. Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. / А.Г. Чернявский. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстиция, 2016. - 556 с.

12. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Ин-т публ.-правовых исслед., 2014. - 233 с.

13. Корф Д.В. Классификация товаров в таможенном праве на примере таможенного законодательства Евразийского экономического союза / Д.В. Корф // Реформы и право. - 2017. - № 1. - С. 30-35.

14. Козырин А.Н. Таможенное законодательство Таможенного союза ЕврАзЭС / А.Н. Козырин // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 4. - С. 3-7.

15. Подвальный И.О. О некоторых вопросах, возникающих в практике ФАС СЗО при рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности / И.О. Подвальный // Арбитражные споры. - 2013. - № 4. -С. 27-40.

1. Korf D.V. Legal regulation of classification of goods: on the example of the Commodity nomenclature of foreign economic activity of the EAEU. Publichno-pravovye issledovaniya, 2017, no. 1, pp. 32-45. (In Russ.).

2. Ognivtsev V., Hotsialov V. On the Harmonized commodity description and coding system. Vneshnyaya tor-govlya, 1987, no. 1, pp. 37-40. (In Russ.).

3. Korf D.V. Harmonized commodity description and coding system. Reformy i pravo, 2008, no. 2, pp. 2-10. (In Russ.).

4. Gabrichidze B.N. (ed.). Russian customs law. Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 1997. 448 p. (In Russ.).

5. Kozyrin A.N. Customs law of Russia. Common part. Moscow, Spark Publ., 1995. 134 p. (In Russ.).

6. Vakhterova I.L. Problems of classification of goods for customs purposes at the present stage of development of the EurAsEC Customs Union. 2011. Available at "Consultant Plus". (In Russ.).

7. Korf D.V. Unified commodity nomenclature of foreign economic activity and classification of goods under the new customs legislation: scientific and practical commentary of Chapter 6 of the Customs Code of the Customs Union, in: Kozyrin A.N. (ed.). Publichno-pravovoe regulirovanie ekonomicheskikh otnoshenii, Iss. 2. Moscow, Tsentr publichno-pravovykh issledovanii Publ., 2010, pp. 137-177. (In Russ.).

8. Nesterov A.V., Begisheva I.V. Customs-classification legal relations. Tamozhennoe delo = Customs Affairs, 2015, no. 1, pp. 23-27. (In Russ.).

Правоприменение 2019. Т. 3, № 1. С. 72-78

ISSN 2542-1514 (Print)

9. Troshkina T.N. Legal basis of The commodity nomenclature of foreign economic activity. 2001. Available at "Consultant Plus". (In Russ.).

10. Safonenkov P.N. Comment to the Law of the Russian Federation of May 21, 1993 No. 5003-1 "On customs tariff"(article). Moscow, Delovoi dvor Publ., 2015. 144 p. (In Russ.).

11. Chernyavskii A.G. Customs law, 2nd ed. Moscow, Yustitsiya Publ., 2016. 556 p. (In Russ.).

12. Kozyrin A.N. (ed.). Supranational and national regulation in the EurAsEC Customs Union: on the example of customs duty. Moscow, Tsentr publichno-pravovykh issledovanii Publ., 2014. 233 p. (In Russ.).

13. Korf D.V. Classification of goods in customs law on the example of customs legislation of the Eurasian Economic Union. Reformy ipravo, 2017, no. 1, pp. 30-35. (In Russ.).

14. Kozyrin A.N. Customs Legislation of the Eurasian Economic Community Customs Union. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika, 2014, no. 4, pp. 3-7. (In Russ.).

15. Podval"nyi I.O. About some questions arising in practice of FAS of SZO when considering cases on challenge of decisions of customs authorities on classification of goods according to the Commodity nomenclature of foreign economic activity. Arbitrazhnye spory, 2013, no. 4, pp. 27-40. (In Russ.).

Алгазина Анна Федоровна - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального права Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 644077, Россия, г. Омск, пр. Мира, 55а e-mail: [email protected] ORCID: 0000-0003-3429-1910

INFORMATION ABOUT AUTHOR

Anna F. Algazina - PhD in Law, Senior Lecturer, Department of State and Municipal Law Dostoevsky Omsk State University 55a, Mira pr., Omsk, 644077, Russia e-mail: [email protected] ORCID: 0000-0003-3429-1910

БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ

Алгазина А.Ф. Актуальные проблемы таможенной классификации (на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) / А.Ф. Алгазина // Правоприменение. - 2019. - Т. 3, № 1. -С. 72-78. - Р01: 10.24147/2542-1514.2019.3(1).72-78.

BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION

Algazina A.F. Actual problems of customs classification (on the example of Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature of the Eurasian Economic Union). Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2019, vol. 3, no. 1, pp. 72-78. DOI: 10.24147/2542-1514.2019.3(1).72-78. (In Russ.).

Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС перемещаемых через таможенную границу товаров – представляет собой очень сложный процесс, который, с одной стороны, требует наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, а с другой, способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко.

Проблема, обусловленная субъективным фактором, служит базисом, с которым связаны все другие возникающие на практике проблемы и сложности по классификации и контролю классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Чтобы этого избежать, необходимо последовательно применять Основные правила интерпретации, внимательно изучать примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Основная сложность и проблема заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД не всегда достаточно четки. Например, есть несколько критериев, по которым классифицируется чай, и информации, что это просто чай не достаточно, так как чаем называются и чайные напитки, которые относятся совсем в другую группу. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной таможенной организации. Еще одним решением считается получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений .

Некоторые принятия решений о классификации товаров требуют опыта и высокого уровня квалификации. Часто должностные лица таможенных органов не обладают такими качествами. Необходимо предъявлять повышенные требования при поступлении гражданина на государственную службу.

Еще одной проблемой является большое количество актов, применяемых при классификации товаров и при осуществлении ВЭД, которые должен изучить, как декларант, так и должностное лицо таможенного органа. К сожалению, должностные лица таможенных органов и участники ВЭД не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию. Для решения этой проблемы необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение возможности изучения необходимых документов.

Опираясь на данные описания товара в 31 графе таможенной декларации и, учитывая уже установленные нами выше в тексте параметры классификации чая, используемые непосредственно для определения кода в соответствии с ТН ВЭД установим и рассмотрим основные причины, затрудняющие номенклатурную идентификацию чая как объектов таможенного контроля:

· в комплектах документов, прилагаемых к ТД, в соответствии с которыми оформлен чай отсутствуют заверенные в установленном порядке копии экологического сертификата соответствия, инструкции по эксплуатации, иной информации, подготовленной изготовителем товара, то есть документов, необходимых для подтверждения информации о составе плит, заявленной в графе 31 ТД;

· неполное описание товара на досмотре из-за недостаточной профессиональной подготовленности сотрудников таможенных органов;

· невозможность определить некоторые необходимые для классификации характеристики органолептическим методом и др.

На основе примеров декларирования чая, рассмотренных в таблице 3, их параметров классификации, а так же выявленных в ходе работы причин и проблем, затрудняющих номенклатурную идентификацию чая как объектов таможенного контроля, самостоятельно составим перечень признаков, по которым товары товарных позиций 0902 должны быть описаны в акте таможенного досмотра.

Таким образом, для эффективного определения вида чая, минимизации рисков, связанных с перемещением данного вида продукции необходимо провести ряд мероприятий: совершенствование технологий таможенного досмотра, разработка новых и усовершенствование действующих методов оперативной диагностики и идентификации чая, информационные технологии и инфраструктура, совершенствование нормативно-правовой базы в области классификации чая.

За последние годы число импортеров чая в Россию возросло до 1,5 тысяч, причем большинство новых фирм-импортеров поставляют чай нелегально, поэтому возникают большие риски (например, может быть представлен некачественный товар, фальсифицированный товар), как при классификации чая, так и при определении подлинности, потребляемого населением России. Чай не является товаром, относящимся к группе риска, однако известны случаи его недостоверного декларирования при таможенном оформлении. Участники ВЭД часто недостоверно декларируют этот товар, перемещая под видом недорогих чаев дорогие сорта чая, нарушая этим экономические интересы государства. Высокая стоимость лучших сортов чая и ограниченность районов его выращивания создают предпосылки для многочисленных способов фальсификации чая. Как известно, заявление недостоверных сведений о товаре, его неверное описание и указание недостоверного кода ТНВЭД приводят к занижению таможенных платежей.

С целью занижения объемов таможенных платежей, недобросовестные участники ВЭД предоставляют таможне недостоверные сведения о стоимости перемещаемых товаров, кодах товаров по ТН ВЭД ТС, что ведет к уменьшению таможенных платежей и налогов и сокращению поступления денежных средств в государственный бюджет. В 2010 году всего было выявлено свыше 25 тысяч случаев неправильной классификации товаров, что потребовало корректировки кода. В первом квартале 2011 года выявлено 5357 подобных случаев. Борьбу с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости таможенные органы методично занимаются уже ни первый год.

За недостоверное декларирование ввезенного товара предусматривается штраф в размере от 50 до 200% от его стоимости. В случае если вновь определенный код товара влияет на принятие решения о помещении товара под заявленный режим, на применение запретов и ограничений, товар может быть не выпущен. Но пока такая борьба является малоэффективной.

Итак, для решения проблем, связанных с неправильной классификацией чая, необходимо:

Совершенствование нормативно-правовой базы;

Предъявление высоких квалификационных требований к лицам, поступающим на государственную службу;

Внимательное изучение текстов товарных позиций, примечаний к разделам, группам, позициям и субпозициям, знание Основных правил интерпретации;

В случае невозможности определения кода: обращение в таможенный орган для получения официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений;

Учитывать предложения участников ВЭД при разработке и применении товарных номенклатур;

Совершенствование технологий таможенного досмотра с применением СУР.

Заключение

Проведенный анализ изученного учебного материала, нормативных документов показал, что проблемы классификации чая по ТН ВЭД ТС существуют.

В данной курсовой работе была изучена нормативно-законодательная база классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, рассмотрены проблемы, связанные с классификацией чая по ТН ВЭД ТС,проведен анализ статистических данных об экспорте и импорте чая в РФ. Так же проанализирована практика декларирования чая и рассмотрены примеры декларирования чая по ТН ВЭД ТС, разработаны пути минимизации таможенных рисков при классификации чая по ТН ВЭД ТС.

В результате проделанной работы установлено, что причинами проблем, связанных с неправильной классификацией чая, являются: неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых документах; невнимательное изучение примечаний к разделу и группе, текстов товарных позиций и подсубпозиций.

В целях пресечения и предупреждения нарушений таможенных правил, обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства ТС, необходимо принимать все возможные меры, совершенствуя законодательство, обеспечивая участников ВЭД информационно-справочными материалами по классификации товаров, повышая уровень профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов и совершенствуя технологии таможенного досмотра.

Большинство проблем недостоверного декларирования связано непосредственно с торговым названием чай, не всегда соответствующим определению этого товара, данному в ТН ВЭД ТС. Так же существуют некоторые проблемы определения классификационного кода по ТН ВЭД ТС, они могут возникать из-за недостаточности сведений, указанных в декларации или на товаре: указание на наличие или отсутствие вкусо-ароматических добавок, указание степени ферментации чая, вида и веса упаковки.

Анализируя статистику об импорте чая в России и экспорте чая с территории России, можно сделать вывод о том, что импорт чая в тыс. тонн за 2009-2012 гг. был не стабилен, в 2011 году наблюдался наибольший рост, что связано с выходом страны из кризиса, но в 2012 году импорт снова начал падать, из-за нового экономического кризиса. Среди стран импортеров лидером являлась Шри-Ланка. Относительно экспорта чая, можно сказать, что в 2011-2012гг. наблюдался значительно менялся в эти годы, причем в разных странах по-разному. Наибольшее количество чая экспортируется в Азербайджан. В 2012 году экспорт вырос во всех странах, за исключением Казахстана.

Таким образом, в результате проведенной работы поставленная цель – изучение и выявление проблем, связанных с контролем классификационного кода чая по ТН ВЭД ТС – была достигнута.

Список литературы

1. Горяева А.А., Столярова А.С. Товароведение и экспертиза вкусовых товаров: Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006 - 189 с.

2. Драганов, В.Г. Основы таможенного дела / В.Г. Драганов - М.: Экономика, 2005. - С.244- 266.

3. Единый таможенный тариф Таможенного союза

4. Елизарова, Л.Г. Экспертиза качества чая: учебник/ Л.Г. Елизарова. М.:2001 г. – 39 с.

5. Импорт и экспорт чая в РФ [Электронный ресурс]// Статистика и аналитика товарных рынков – URL: http://www.vvs-info.ru/novosti%20rinka/eda.php?ELEMENT_ID=4845

6. Импорт чая [Электронный ресурс]// Российский статистический ежегодник – URL: www.gks.ru

7. Письмо ФТС России 06-37/31433 от 08.09.06. «О классификации товара» [Электронный ресурс]// Таможенный компьютерный сервис – URL: www.tks.ru/law/2006/

8. Приказ ФТС Росси № 500 от 17.03.2010 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС».

9. Приложение к письму ГТК России от 27.02.2003 № 01-06/8166 [Электронный ресурс]// Все о чае – URL: http://teatips.ru/index.php?act=2&id=844&dep=37

10. Принципы классификации [Электронный ресурс]// Декларант плюс – URL: http://www.deklarant.ru/clasifik_pravila.php

11. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 (ред. от 12.03.2013) "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" [Электронный ресурс] // Том 1. Разделы I - VI. Группы 1 – 28 от 12.03.2013 – URL: http://base.consultant.ru

12. Рынок чая в России [Электронный ресурс]// Российско-китайский торговый дом CHIN-RU – URL: http://chin-ru.com/rynok-chaja-v-rossii/

13. Статистика внешней и взаимной торговли товарами [Электронный ресурс]// Евразийская Экономическая Комиссия – URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx

14. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс]. – URL: http://base.consultant.ru

15. ТН ВЭД ТС [Электронный ресурс]// Информационно-консультационная система: «Виртуальная таможня» – URL: http://www.vch.ru/urlica/tnved.html

16. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.tsouz.ru

17. Чай [Электронный ресурс]// TEA.ru – URL: www.tea.ru

18. Чепурной, И.П. Товароведение и экспертиза вкусовых товаров: учебник. – 3-е изд. – М. : Дашков и К, 2007 . – 404 с.

19. Экспорт чая из России: структура и экспортёры [Электронный ресурс]// Статистика ВЭД – URL: http://www.ved-stat.ru/analiz/60-tea-export-2010

20. Экспорт и импорт важнейших продуктов за 2009-2012 гг. [Электронный ресурс]// Федеральная таможенная служба – URL: http://www.customs.ru